權。一號首長是這種指導思想，下面各部隊執行起來就更徹底了。弄得剛和教導師接觸的宋任窮、李箐玉、劉志堅、陳再道連呼搞的好、搞的對、搞的過癮。
土改問題是各部隊和各縣必須下大力氣做好的重頭戲，劉一民要求羅榮桓牽頭，參照陝西土改辦法，結合冀南、魯西新區特點，加以修改，對那些積極抗戰的地主給予較大幅度的照顧，儘量實現農民和地主都相對滿意。至於那些堅決不支援土改的地主，劉一民的說法是長痛不如短痛，不願意改的人先到***學習，實在教育不過來就強制進行土改。現在已經到了國破家亡的時候了，還抱著自己的土地不鬆手，眼睜睜地看著無地農民逃荒要飯、窮死餓死，這些人已經成抗日的絆腳石了。對付絆腳石只有一個辦法，就是把它搬開扔掉。
實際上眼下最難辦的就是根據地的商品流通和供應問題，雖然根據地初創，但老百姓吃鹽用油總得解決吧！眼下雖然不愁，有從天津、塘沽運回來的鹽、油做保障，但這些東西主要是滿足部隊需要，保證根據地那麼大人口供應就難了。特別是時間一長，日軍必然會對根據地實行嚴格封鎖，到時候，沒有好的流通渠道，日子就難過了。
劉一民覺得關鍵是要擴大根據地，只有實現主要生產生活資料自產自銷，建立銀行，使用人民幣，才能從根本上解決問題。短期內，只能靠想法擴大和其他根據地、國軍佔領區的貿易來解決問題了。因此，他要求冀南、魯西行政公署都要設立專門的貿易機構，領導商業工作。
第二六二章 冀南風雲（二）
誰都沒有想到，整編冀南、魯西各類地方武裝首先是從鉅鹿開始的。
鉅鹿緊挨著南宮。是唐堯禪位虞舜的地方，也是秦始皇冊封的三十六郡之一，著名的楚漢“鉅鹿之戰”就發生在這裡。黃巾起義的領袖張角、唐代名相魏徵都是鉅鹿人。
這個時候的鉅鹿，由於距離鐵路較遠，日軍尚未到達，鉅鹿控制在縣保安團和土匪劉磨頭兩股勢力手中。
此時，縣保安團和劉磨頭為了爭奪地盤正在打仗。
劉磨頭大名劉國棟，是個慣匪。1917年的時候，劉磨頭就自封司令，在任縣、平鄉、南和、鉅鹿、隆平、堯山等地區，綁票和燒殺搶掠，凡是土匪幹的活他都幹。盧溝橋事變爆發後，劉磨頭感覺機會來了，搖身一變，自稱“冀南抗日遊擊隊”，收容國軍散兵，又從國民黨南逃後遺留在堯山的裝備庫中得到部分軍火，隊伍驟然擴大。雖然換了招牌，乾的卻還是老營生，僅在任縣邊家莊、天口、邢家灣、辛店及南和等地就搶小麥15。3萬斤，牲口70頭。煤油3500桶，殺害群眾47名。至於抗日，劉磨頭連想都沒想。
到了1937年8月底，平鄉縣舊警察頭子時汝南由平鄉帶殘部300人與劉磨頭合夥，劉磨頭把自己的“冀南抗日遊擊隊”改名“冀南抗日義勇軍”，在天口成立司令部。時汝南為司令，劉磨頭任副司令，下設16個大隊，10個教導隊，1個特務隊。總兵力約六、七千人。
說是時汝南是司令，劉磨頭是副司令，實際上當家的是劉磨頭。道理很簡單，人多槍多的說了算。
快過年了，劉磨頭就琢磨著該再撈一票了。他的目光自然而然就盯住了鉅鹿城。原因有兩點，一是這鉅鹿城的縣長雖然跑了，但大部分商戶、居民沒有跑，還是有糧草和錢的。二是駐守鉅鹿城的縣保安團曾經打過劉磨頭，這實力強大了，自然是要找老仇人好好算算賬的。
於是，劉磨頭和時汝南一合計，又約上邱慶福、王子耀等道上的朋友做幫手，喊著“打下鉅鹿城、到鉅鹿城裡過肥年”的口號，浩浩蕩蕩地殺奔鉅鹿縣城而來。
鉅鹿縣保安團團長王文珍、警察局長甄福喜、縣政府秘書劉建三之所以沒有放棄鉅鹿隨縣長和國軍主力撤退，是因為他們已經與日軍秘密搭上了線，接受了日寇的委任，正準備籌組維持會。
見劉磨頭氣勢洶洶來攻縣城，王文珍和甄福喜、劉建三一商量。就決定據城死守。他們都知道，如果讓劉磨頭打進鉅鹿城，不說別的老百姓會怎麼樣，自己一家老小怕是都會死的很慘。再說，保安團雖然兵力不到1000人，但老兵多，裝備好，戰鬥力較強，加上又打著為保衛鉅鹿而戰的旗號，城裡的老百姓支援，也不怕劉磨頭那幫匪徒。
雙方一開打，果然和王文珍的估計差不多，劉磨頭兵力雖多，但遠遠達不到人手一支槍，加上又是強攻，所以，開戰第一天一攻擊，竟然拿保安團沒辦法，只好在縣城十來裡地的地方紮下營盤，準備慢慢收拾了。