，漸漸長闊，百姓嗟怨，聞於朝野。伏惟皇太后未臨朝之前，陛下居諒暗之日，宰輔不尋其本，知天下之怨綿麻，不察其幅廣、度長、秤重、斗大，革其所弊，存其可存，而特放綿麻之調，以悅天下之心。此謂悅之不以道，愚臣所以未悅者也。”
普惠又表乞朝直之日，時聽奉見。自此之後，月一陛見。又以孝明不親視朝，過崇佛法，郊廟之事，多委有司，上疏曰：“伏惟陛下重暉纂統，欽明文思，天地屬心，百神佇望。伏願躬致郊廟之虔，親紆朔望之澤，釋奠成均，竭心千畝，明發不寐，潔誠禋祼，孝弟可以通神明，德教可以光四海。然後精進三寶，信心如來。道由化深，故諸漏可盡；法隨禮積，故彼岸可登。量撤僧寺不急之華，還復百官久折之秩。已興之構，務從簡成；將來之造，權令停息。但仍舊貫，亦何必改作。庶節用愛人，法俗俱賴。”尋別敕付外，議釋奠之禮。
時史官剋日蝕，豫敕罷朝。普惠以逆廢非禮，上疏陳之。又表論時政得失：一曰審法度，平鬥尺，租調務輕，賦役務省。二曰聽輿言，察怨訟，先皇舊事有不便於政者，請悉追改。三曰進忠謇，退不肖，任賢勿貳，去邪勿疑。四曰興滅國，繼絕世，勳親之胤，所宜收敘。書奏，孝明、靈太后引普惠於宣光殿，隨事難詰。延對移時，太后曰：“小小細務，一一翻動，更成煩擾。”普惠曰：“聖上之養庶物，若慈母之養赤子。今赤子幾臨危壑，將赴水火，以煩勞而不救，豈赤子所望於慈母！”太后曰：“天下蒼生，寧有如此苦事？”普惠曰：“天下之親懿，莫重於太師彭城王，然遂不免枉死。微細之苦，何可得無？”太后曰：“彭城之苦，吾已封其三子，何足復言。”普惠曰：“聖後封彭城之三子，天下莫不忻至德，知慈母之在上。臣所以重陳者，凡如此枉，乞垂聖察。”太后曰：“卿雲興滅繼絕，意復誰是？”普惠曰：“昔淮南逆終，漢文封其四子，蓋骨肉之不可棄，親親故也。竊見咸陽、京兆，乃皇子皇孫，一德之虧，自貽悔戾；沈淪幽壤，緬焉弗收，豈是興滅繼絕之意？”太后曰：“卿言有理，當命公卿博議。”
及任城王澄薨，普惠荷其恩待，朔望奔赴，至於禫除，雖寒暑風雨，無不必至。初，澄嘉賞普惠，臨薨啟為尚書右丞。靈太后既深悼澄，覽啟從之。詔行之後，尚書諸郎以普惠地寒，不應便居管轄，相與為約，並欲不放上省，紛紜多日乃息。
正光二年，詔遣楊鈞送蠕蠕主阿那瑰還國。普惠謂遣之將貽後患，上疏極言其不可。表奏不從。魏子建為益州刺史，有贓罪，普惠被使驗之，事遂得釋，故子建父子甚德之。時梁西豐侯正德詐稱降款，朝廷頗事當迎。普惠請付揚州，移還蕭氏，不從。俄而正德果逃還。後除光祿大夫，右丞如故。
先是，仇池武興郡氐數反，西垂郡戍，租連久絕。詔普惠以本官為持節、西道行臺，給秦、岐、涇、華、雍、豳、東秦七州兵武三萬人，任其召發；送南秦、東益二州兵租，分付諸戍。其所部將統，聽於關西牧守之中隨機召遣。軍資板印之屬，悉以自隨。事訖還朝，賜絹布一百段。時詔訪冤屈，普惠上疏，多所陳論。出除東豫州刺史。淮南九戍十三郡，猶因梁前弊，別郡異縣之人錯雜居止。普惠乃依次括比，省減郡縣，上表陳狀，詔許之。宰守因此，綰攝有方，奸盜不起，人以為便。
普惠不營財業，好有進舉，敦於故舊。冀州人侯堅固少時與其遊學，早終。其子長瑜，普惠每於四時請祿，無不減贍，給其衣食。及為豫州，啟長瑜解褐，攜其合門拯給之。在州卒，諡曰宣恭。
成淹，字季文，上谷居庸人也。好文學，有氣尚。仕宋為員外郎，領軍主，援東陽、歷城。皇興中，降慕容白曜，赴闕，授兼著作佐郎。時獻文於仲冬月欲巡漠北，朝臣以寒甚固諫，並不納。淹上《接輿釋遊論》，帝覽之，詔尚書李訢曰：“卿諸人不如成淹論，通釋人意。”乃敕停行。
太和中，文明太后崩，齊遣其散騎常侍裴昭明、散騎侍郎謝竣等來吊，欲以朝服行事。主客不許，昭明等執志不移。孝文敕尚書李衝選一學識者更與論執。衝奏遣淹。昭明言：“不聽朝服行禮，義出何典？”淹言：“玄冠不弔，童孺共聞。昔季孫將行，請遭喪之禮，千載之下，猶共稱之。卿方謂義出何典，何其異哉！”昭明言：“齊高帝崩，魏遣李彪通吊，初不素服，齊朝亦不為疑。”淹言：“彪通吊之日，朝命以吊服自隨。彼不遵高宗追遠之慕，乃逾月即吉。齊之君臣，皆已鳴玉盈庭，彪行人，何容獨以衰服間衣冠之中？我皇處諒暗以來，百官聽於冢宰，卿豈得以此方彼也？”昭明乃搖膝而言曰：“三皇不