在於確保其人心的轉向。然而，如果說蓄意幹出了什麼事要讓德國人在心裡留下抑鬱難伸的憤懣，同時又煽起他們的民族主義火焰的話，那就是搶走了他們如此大的一片領土。心理上的損害，如果可能的話，要比物質上的影響還要嚴重得多。丘吉爾把俄國的這一行動稱為“一個大錯，相形之下，阿爾薩斯—洛林和但澤走廊問題簡直是微不足道”。然而盟國最初的計劃曾打算從德國割去東普魯士，而且長久以來，他們無異議地接受對波蘭的補償原則：即其東部喪失的領土以德國兩部的土地給予補償。丘吉爾本人在雅爾塔說過他“不反對以奧得河為界，如果波蘭人想要的話”。這句話在地理上的確切意義是不明確的，但是幾乎任何一種解釋準會牽涉到剝奪德國西里西亞和波美拉尼亞的某些部分（雖則無需將德國居民掃地出門）。就其所作所為而論，俄國人是犯了欺騙罪，同時出於對安全的那種目光短淺的考慮，使整個德國問題的解決變得極其複雜了。但是，俄國人給與波蘭人的地區，和三位政治家在雅爾塔都準備給與的地區，兩者之間究竟有何重大區別是可疑的。條頓騎士的傳統使東普魯士在德國具有如此全國性的重大意義，以致僅僅這一地區的喪失就必然會激起很深的怨恨，在奧得河以東居住著大量的德國人，對他們的安置是一個非常艱鉅的問題。從東尼斯河擴充套件到西尼斯河並把德國人攆走，這一行動促使德國人的怨恨和問題從本質上產生變化的程度究竟有多大，目前勢必仍難預料。如果俄國人在作出這種安排之前，等一等國際間的同意，那麼土地的割讓可能會有所縮減，或者透過討價還價，他們可能會取得報酬。毫無疑問，為什麼波茨坦會議面臨著一個既成的事實，其原因就在於此。
第五章 波茨坦
從1945 年7 月17 日到8 月2 日在波茨坦塞西利恩宮召開的會議考慮了包括德國問題在內的許多問題，因此對其全部議論加以敘述，就會離開本書的主題，而就已出版的材料不足來說，這一點不管怎樣也是做不到的。但是為了使本書的其餘部分便於理解，有關德國的決議必須加以陳述。它分為三大類：（一）“管制初期處置德國的原則”，（二）有關德國賠償的決議，（三）波蘭西部邊界的確定，以及與此密切有關的“有秩序地遣返德國居民”的規定。
（一）“管制初期處置德國的原則”主要是以國務院在1945 年春季擬訂的一個草案為基礎的。它與參謀長聯席會議第一○六七號指令密切平行，幾乎不能視為迦太基式的。第（十三）段肯定反映了摩根索要求田園化的思想，但是幾乎沒有人能夠責備“首先將著重於農業及國內和平工業的發展”
這一指導方計，要麼可能以含糊不清的理由來挑剔一下。強調了地方分權的必要性，但是關於分割的一切想法（實際上在雅爾塔已作出了決定）則隻字未提。德國不僅被視為一個單一的經濟單位，而且某種“必要的德國行政部門”也要予以設立，其目的大概是要使執行第（十四）段中一致同意的共同政策成為可能。
根據貝爾納斯的敘述，這些條款的透過，爭論較少。
管制初期處置德國的原則
一、政治原則
（一）按照對德管制機構的協定，德國境內的最高權力由美刑堅合眾國、聯合王國、蘇維埃社會主義共和國聯盟和法蘭西共和國佔領軍總司令遵照各該國政府的指81 令，分別在各自佔領區內實行；彼等並以管制委員會成員的身分，共同處置有關全德事宜。
（二）對德國各地居民的待遇，應儘可能一律。
（三）管制委員會所遵循的佔領德國的方針如下：
（1 ）解除德國全部武裝，使之完全非軍事化，剷除或控制可用作軍事生產的一切德國工業。為達到這些目的：
（甲）凡德國一切陸海空軍、黨衛隊、衝鋒隊、納粹黨保安處、蓋世太保及其全部機構，參謀人員和各種組織，包括參謀本部、軍官團、後備隊、軍事學校、退伍軍人組織及所有其他軍事機構與準軍事機構，以及用以保持德國軍事傳統的俱樂部和協會等，均應永遠完全廢除，以永遠防止德國軍國主義和納粹主義的復活或改組。
（乙）一切武器、軍火和戰爭工具及其製造的專門裝置，均由盟國處置或予以銷燬。一切飛機、武器、軍火及戰爭工具，均禁止保留與製造。
（2 ）使德國人民確信，他們在軍事上已完全失敗，並且不能逃避他們加在本身的責任。德國的殘暴作戰與納粹的瘋狂抵抗，已摧毀了德國的經濟，造成了難以避免的混亂與困苦。