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還有許多人不是年老，就是多病，不是毫無能力，就是庸庸碌碌。已交中年的男女一旦突然失122 去生活中的既定地位，並不是人人都能重起爐灶，恢復原樣的。這樣一些人適應不了環境，對社會起不了什麼作用，很可能到死都成為社會的負擔。難民們紛紛湧到農村，而不是去城市，因為農村地區有許多完好無損的房園。結果農村變得擁擠不堪。因此，難民問題不是一個工業無產階級的問題，而是一個農村貧民的問題。
最後的結果是難民的存在成了德國，尤其是西德的永久刺激一方面，原來的居民給他們弄得很不方便，一心想把他們搞走，另一方面，難民本身因遭受外國的驅逐而感到憤恨不平，又遭受本國同胞的勉強接待而心懷不滿，從而緬懷故居，思念既往的生活（在朦朦朧朧的美好記憶中無疑地變得更美了）。唯一能使雙方一致起來的是這樣的信念，就是說如果收復了奧得河那邊的失地，問題便可迎刃而解了。既然納粹利用定居國外的日耳曼少數民族作為干涉和征服的藉口，那麼住有這類少數民族的國家在德國戰敗的時候把他們驅逐出境，這或許是不可避免的。例如，指望捷克人允許蘇臺德區日耳曼人繼續定後在重要的前線地帶，就等於要他們置歷史教訓於不顧，因為1938 年的記憶猶新。波茨坦會議只是承認和設法調整它無力阻撓的既成事實。羅斯福和丘吉爾都同意把德國東部相當大的一片地區劃歸波蘭，儘管他們對西尼斯河線並不贊成。真正要對這種結局負責的是納粹分子，而不是西方盟國和俄國人，甚至也不是波蘭人和捷克人。但是，要指望這種政策的可憐犧牲者們懂得歸罪於誰，那反過來將是對人性要求過分了——即使懂得這一點，他們的境遇也不會變得愉快，他們的憤恨也不會稍減。如果說有這麼一種情況的話，那就是很可能產生過激政策。避免這種後果的唯一辦法是使西德達到一定程度的繁榮，這樣一來，難民的人力和才能就會受到歡迎，他們就會很容易地為社會所吸收。但無法把他們全部吸收到農業中去。這就暴露出波茨坦協定的又一個缺點。協定的一項條款規定剝奪大量的德國工業，而另一方面則又強化工業所必須履行的責任。難民們並不定居在工123 業區，前面已經說過，情況適得其皮，因此解決難民問題，要麼把他們再遷徙一下，要麼在新地區興建工業。這二者在某種程度上已經在做了。這樣做，再加上德國經濟的恢復，大有可能不使難民問題變得十分緊迫。儘管如此，在德國居住著那麼許多想起德國失地的人，這仍然是刺激民族主義感情的一種因素。毫無疑問，一次嚴重的經濟衰退會立即使難民問題重新突出起來。
不管怎樣，難民們的閱歷很可能使他們因經濟衰退而採取極端措施。由於許多難民的生活並不十分有保障，經濟衰退對他們的打擊將超過別人。這個問題當然不是永久存在的。到公元二千年的時候，還能記得奧得河那邊生活的人將所剩無幾了。但這個日期本身就告訴人們，歐洲不得不經歷一定程度的危險。
第九章 經濟事務
第一節 中央行政管理部門的僵局
在1945 年整個秋季，經濟管理局的一個專門委員會努力從事於制定“工業水平計劃”，以便把波茨坦協定中的規定具體化，並開出可以從西方國家佔領區拆遷作為賠償的裝置清單。但是遠在制訂任何計劃之前，就需要逐步提出整個波茨坦政策所依據的種種設想了。
杜魯門和貝爾納斯從波茨坦回國不久，使接見了來訪的法國臨時政府首腦戴高樂及其外交部長喬治·皮杜爾。法國領袖們明確表示，既然沒有邀請他們出席波茨坦會議，他們認為會議所達成的協議對他們就毫無約束力。特別是他們對於任何重建一箇中央集權制德國的建議感到遺憾，他們要求把萊茵蘭從德國劃出來交由法國治理，建議建立對魯爾區的國際管制，還請求允許他們吞併薩爾。他們害怕德國喪失了東部諸省後會將重心西移，而俄德聯盟可能會把共產主義帶到萊茵河。他們聽不進美國人要他們寬心的話。1945年9 月當皮杜爾出席倫敦外長會議時，重申了法國的反對意見。但是，由於124 那次會議不是真正與德國有