子，民主派的勢力仍然處於支配地位，而且，可能也就是由於這一派的影響，該黨才作出新的決策，決定用完全合法的、憲法所容許的手段，而不再用以往採取的那套煽動暴亂的危險做法，來謀求國王的復位了。這樣，從某種意義上說，共產黨和天主教黨對調了它們所扮演的角色：正當前者厭倦於按憲法行事時，後者卻決定要按憲法行事了。對比利時來說，不幸的是，要把國王的事業從他那些最不體面的支持者手裡拯救出來，已為時過晚。共產黨人現在不再因擔任官職而感到礙手礙腳，可以自由地在街頭同利奧波德派中的暴徒們吵架了；天主教黨試圖把這一爭端搞得體面些，但這些嘗試大多未能如願。這一切，使緊張局勢持續下去，並且大大增加了內戰的危險。
第三章 荷蘭
第一節 引言
荷蘭從戰爭和被佔領的嚴峻考驗中出現時，其情況要比法國或比利時都糟得多，它在物質上所受到的較大破壞，本來很可能使它在精神上成為滋生國內鬥爭和共產主義的更肥沃的土壤。它所面臨的問題，也不僅僅限於國內的經濟恢復和政治整頓問題。它同六十倍於本土面積而又分散在世界各處的屬地間的關係，不僅引起了爭論，而且情況很緊急。在尋求解決其戰後問題的過程中，荷蘭的傳統和制度的性質以及荷蘭人民的民族性起了決定性的作用。
在德國人入侵時，荷蘭政治生活格局的僵化和不合潮流，已到了危險的程度，因而在荷蘭解放以前，國內外許多具有進步思想的人士，就預言它將重新回到戰前的格局，後來甚至認為已經如此了。可是，儘管有印度尼西亞問題的壓力，和這個國家中的普遍貧困化引起的各種困難，在大戰剛結束後的幾年中，令人寬慰的是，沒有出現政治上的極端主義，在這關鍵性的一點上要比戰前年代好。這主要歸功於女王和她的政府在流亡中以及在回國以後一貫採取的那種可以稱之為預防性的政策。的確，在這方面，女王的個人影響及其對政策的指導的重要意義是怎麼估計也不會過高的。
在荷蘭如同在別的地方一樣，共產黨人由於在抵抗運動中發揮了突出的作用而大大加強了他們的地位。但是，女王和女王政府比其他國家的流亡政府更早、也更欣然地同抵抗運動成員們進行了政治協商，而且還更進一步，先發制人地提出了抵抗運動戰士們在憲法問題、經濟事務、社會改革等方面所渴望做到的事情，從而使共產黨人無法很好利用其開始時擁有的這一有利地位。透過這些辦法，政府成功地使那些較為溫和的左派分子脫離了共產黨的影響。
的確，在荷蘭，橫在道路上的最大陰影並不是共產主義，而是正在進行反抗的東印度群島殖民地的問題。這個問題既是國內政治的試金石，又是經濟恢復的主要障礙。的確，在荷蘭本土，人們幾乎一致認為，荷蘭沒有了印度尼西亞是活不下去的。但同時也有很多人承認，舊殖民主義的政府形式必須加以改變，不能復原。這些想法在政界都有所反映。極右的各個政黨要求在印度尼西亞執行強有力的鎮壓政策，中間黨派猶豫搖擺，左翼各政黨則按照各自的政治面目而提出各種解決方案，從給予這些島嶼“自治領地位”到許以獨立，雖然各左翼黨派的支持者中有許多人並不完全贊同他們的領袖在這個問題上所採取的立場。人們認識到，沒有了印度尼西亞，荷蘭只有高度工業化才能得救；可是，要使一個其煤炭資源連日常家用需要都難以滿足的國家實現工業化，是一個不易解決的難題。荷蘭是騰不出外匯來進口大量煤炭的；正是由於這一兩難處境，才產生了想把鄰近荷蘭戰前邊界的部分德國煤田併吞過來的建議。可是，後來尋求的，而且終於找到的卻是另一種解決辦法，那就是，同比利時和盧森堡一起組成了叫做“比、荷、盧聯盟”的經濟聯盟。
第二節 流亡回國後荷蘭政府所面臨的問題
1945年春荷蘭人民獲得解放時，他們剛經歷了繼1944年秋季盟軍在阿納姆失利之後的那個可怕的冬季，而到了幾乎完全精疲力竭的境地。盟軍攻勢的未能一舉成功，不僅使荷蘭人想迅速趕走德國佔領軍的希望落了空，而且德國人還對荷蘭居民採取了報復措施，其中有一些措施把荷蘭整個國家帶到了飢餓線的邊緣，在某些地區則真的達到了飢餓線，特別是在鹿特丹。除了這些苦難之外，還有相當大面積的肥沃土地由於德軍在荷蘭戰役的最後一個階段中採取的防禦措施而遭到水淹，而這最後一個戰鬥階段一直拖到1945年5月第一週才告結束。
在當時看來，荷蘭人遭受的這許多災難中最嚴重的似乎莫過於土地的被淹了，但後來結果表