團第一次進入維也納時，四國進行了初次接觸，關於維也納的糧食供應問題與蘇方當局曾經作過多次討論。俄國人起初不願意幫助解決西方管制區居民的糧食問題，儘管居民的糧食一向是由東部奧地利供應的。西方盟國自然不能單從軍事物資內承擔這一任務。斯大林在波茨坦答應過協助西方管制區，這雖已定為政策，但還需要透過就地正式協商來加以貫徹。由於馬克·克拉克將軍在巴西執行親善使命，與蘇聯副司令熱爾托夫將軍進行的討論還未能完成最高一級商談。克拉克將軍回來後，8 月底四國總司令在薩爾茨堡附近的克萊斯海姆宮舉行了預備會議，進一步討論了這個問題。會議商定於9 月11日在維也納正式會談，但關於維也納糧食供應的安排仍未最後取得一致。
會議是在蘇軍司令部帝國旅社舉行的，由蘇方代表伊凡·科尼耶夫元帥擔任主席。其他代表是聯合王國中將理查德·麥克裡裡爵士，美國的馬克·W ·克拉克將軍和法國的M·E·貝圖亞爾上將。他們隨帶各自的政治顧問：W 、H·B ·麥克（聯合王國），J·G ·埃哈特（美國）， 葉·德·基謝列夫（蘇聯）和L ·德·莫尼科中尉（法國），還有四個副高階專員：T·J·W ·溫特頓少將（聯合王國），格倫瑟少將（美國），A·S ·熱爾托夫將軍（蘇聯）和P·R·P ·謝里埃准將（法國），由他們四人組成執行委員會。
會後，向奧地利人民釋出了一份重要宣告，宣稱盟國委員會從那一天起對奧地利全國性的事務行使最高權力，雖然各總司令據此得在其轄區內行使全權。宣告重申以1943 年莫斯科宣言作為盟國政策的基礎，並宣佈下一項任務是相應地產生一個牢固的政治、經濟和文化基礎，以便重建一個真正民主、自由和獨立的奧地利。為此目的，民主黨派可以允許透過報紙、電臺和公共集會發表政見，作為通向自由選舉的一個主要步驟。這一宣告表達了委員會旨在及早統一奧地利和徹底肅清德國影響的意圖。
會議作出了其他幾項重要決議。糧食爭論解決了，答應從9 月23日起，維也納居民的每天口糧定量從八百卡路里增至一千五百五十卡路里；儘快地恢復鐵路、公路的交通運輸以及電報、電話的暢通；三個正式的民主政黨，即人民黨、社會黨和共產黨，獲准繼續自由開展政治活動；還成立了兒個四方委員會來研究並彙報有關復興的許多緊急問題。
會議的氣氛是誠摯愉快的，看不出什麼不吉的朕兆。從帝國旅社的窗子裡看出去，不可能象從施瓦岑貝格的廣場上以後專為盟國對奧委員會開會用的大廈裡看出去那樣，一眼就見到俄國人所豎立的巨大的紅軍紀念碑。它以施瓦岑貝格宮為背景，造型是一個蘇聯士兵，一手擎旗，一手持盾，象徵著解放。而維也納人對蘇聯士兵卻已給予“不出名的強盜”這一稱號了。
第三章 佔領
第一節 任務的性質
盟國對奧委員會的組織初看起來在許多方面與對德管制委員會有相似之處。駐維也納的盟國委員會於正常情況下每隔十四天開會一次，而柏林的管制委員會則每隔十天開會一次。執行委員會對盟國委員會的關係與協調委員會對管制委員會的關係也有某些地方相同，雖然執行委員會可以在一定程度上代表盟國委員會，而協調委員會則不能代表管制委員會。在執行委員會下面設有許多四人委員會，如同在德國一樣，是由若干全國性管理處的主管人組成，在兩個委員會中大致上彼此相對應，但也有細微區別，例如在德國，糧食管理處是同經濟管理處分開的，而在奧地利，只有一個經濟管理處，它的職責之中就包括了糧食和農業。關於佔領區，起初總的組織原則也是相同的，即在每個佔領區單獨設一個軍政府司令部，其下屬部門均附設於各個全國性機構。維也納的盟國委員會及其下屬四人委員會的主席，和在德國一樣，鬱是按月輪流擔任。在取得記錄譯本的一致和克服語言障礙方面，都存在著同樣的困難。如同在德國一樣，只有在政治管理處內，僅用俄語轉譯或譯成俄語，而法語是不用翻譯的。
維也納的組織機構本身也不同於柏林的組織機構。
有一個盟國問軍事管制總部——這個名稱，在兩個城市裡都是相同的—
—由維也納市的四國駐軍司令和軍政府高階官員組成。但柏林沒有共管區，而維也納的內城則由四國共同管理，從佔領一開始，其實際活動突出地表現在由一支國際軍事警察來巡邏。巡邏隊是乘一輛吉普車的四個軍事警察，分別來自四個佔領國，各自穿著本國制服。
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