西方國家獲得供美國使用的圖爾恩機場和供英、法使用的施韋夏特機場,並獲得從這些307 機場到維也納市的交通運輸權,從而部分地控制了它們自己的空中交通。此後,關於維也納劃分管制區的問題便很快達成了協議,英國得到西南部和東南部的五個區,美國得到西北部的六個區,法國得到西部的四個區,蘇聯得到東北部和南部的六個區。
內城由盟國間的權力機構共同管轄。
在歐洲諮詢委員會進行討論的同時,四國政府之間也一直在互相磋商。
如前所述,西方國家在整個5 月份內幾次三番想進入維也納,都遭到了阻撓。
經過多次拖延,而且直到最後時刻才作出最後安排,但是,英、美、法的代表團各自在溫特頓將軍、弗洛裡將軍、謝里埃將軍率領之下終於在6 月3 日抵達維也納來實地研究問題。他們進行了一系列有益的初步討論,可是他們的行動卻遭到那麼多的限制,以致6 月9 日丘吉爾打電報給杜魯門,說“我們在維也納的代表團已奉托爾布欣元帥之命於6 月10 日或11 日離開。他們獲准看到的東西是嚴格地限制在市區之內的。答應供盟國使用的只有一個機場。”三大以後,他把致斯大林的電報草稿送給總統,內中強調要把奧地利問題當作緊急事務來解決,“好使德、奧問題的整個安排同時實施”。在同一份電報裡,他極力主張俄國人撤出目前古領的奧地利英佔區的那一部分,同時英美軍隊撤出德國的俄佔區。
杜魯門完全伺意這份草稿,於6 月14 日據此致電斯大林。丘吉爾接著發出他自己的那份電報,表明贊同杖魯門的意見。6 月17 日,斯大林回電重申他的意見,認為歐洲諮詢委員會應完成其工作;他還說,由於蘇聯司令官因參加莫斯科的慶祝勝利活動,暫離維也納,要到7 月1 日才能開始德、奧兩地的撤軍工作。最後他承認在德國和奧地利“現在為法國軍隊確定佔領區是合乎需要的”。這些安排得到了履行。
與此同時,西方代表團已回倫敦彙報。亞歷山大元帥6 月21 日在米蘭發表講話,說他們在維也納受到俄國人很好的接待,俄國人“表示非常願意毫不拖延地讓盟國在維也納和他們在一起”。事實上,正如已經指出的,此後不久在歐洲諮詢委員會里達成了最後協議。但是,直到最後一刻,對於機場問題和附加說明記錄問題的意見分歧一直阻撓著協議的達成。英國代表胡德勳爵瞥威脅說,如果這些爭端得不到滿意的解決,就中止談判,後來蘇聯代表接到必要的指示,才表同意。
劃分佔領區的協議最後是在7 月9 日鑑署的,而必不可少的四國政府批准通知書都是在7 月24 日收到的。7 月16 日,四國總司令的代表在維也納會晤,作出臨時安排,又在7 月24 日至26 日之間簽署了執行附加說明記錄和分割槽協議總則的議定書。議定書被稱為“參謀長議定書”——至少在英方看來是如此——調整了佔領維也納的軍事條件,因此在總的方面使佔領順利進行,它是具有最大的價值的。在柏林則沒有類以的協定。
建立管理機構的協議是7 月4 日在歐洲諮詢委員會內簽署的,比分割槽協議的簽署提早了五天。這一機構與對德管制機構大致相同。最高權力授予由四個總司令組成的盟國委員會。但總司令各在其本佔領區內具有最高權力。
四個司令都各有一個政治顧問協助工作。盟國委員會的一切決議都要取得一致同意。盟國委員會下轄一個執行委員會,透過各國所屬工作人員來貫徹盟國委員會有關整個奧地利事務的決議。工作人員由各國當局任命,包括軍事人員和文職人員,組成陸軍、海軍,空軍、經濟、金融、賠償、內務、勞工、法律、戰俘和流亡難民、運輸和政治等十二個管理處。盟國對奧委員會——
注意在這個名稱中略去“管制”二字,說明奧地利的地位與德國的地位有所區別——的主要任務規定如下:
(一)保證在奧地利實施6 月5 日在柏林簽署的關於戰敗德國的宣言中的條款;
(二)實現奧地利與德國脫離關係;
(三)儘快建立奧地利中央行政機構;
(四)為建立自由選舉的奧地利政府做好準備;(五)同時為令人滿意地進行奧地利的行政管理工作做好準備。
第五節 波茨坦會議
影響戰後奧地利前途的最後的主要國際決定是1945 年7 月在波茨坦作出的。
5 月底,前美國駐莫斯科大使戴維斯去倫敦拜會丘吉爾時,