決的措施來保衛首都，也是一個證明。
英國外交部也沒有忘記透過它的莫斯科大使館強烈要求蘇聯對於該國部隊繼續留駐在波斯作出解釋。
其間，卡旺·薩勒塔納已於3月10日從莫斯科回國，他在12日向議會發表了演說，這是按規定解散議會以進行一次普選之前所舉行的最後一次會議。第二天他告訴報紙記者，他在莫斯科的談判沒有取得成果。蘇聯政府沒有能夠接受他的關於撤退蘇聯軍隊的重要而又迫切的要求；他也不能夠同意蘇聯人提出的要求，這些要求後來陳述如下：
1。蘇聯軍隊無限期地留在伊朗某些地區。
2。伊朗政府承認亞塞拜然的內部自治。一旦伊朗政府預設了這個要求，蘇聯政府將採取步驟作出如下的安排：
（1）在對中央政府的關係上，亞塞拜然總理將接受總督的職銜；
（2）亞塞拜然將不設陸軍部和外交部，
（3）亞塞拜然歲入的百分之三十將交給伊朗中央政府：
（4）與中央政府的一切通訊往來將使用波斯語文。
3。蘇聯政府放棄它對石油開採特權的要求，而代之以設立一個伊朗…蘇聯聯合股份公司，在這個公司中蘇聯將擁有百分之五十一的股份，伊朗則擁有百分之四十九的股份。卡旺說，當新任命的蘇聯大使過幾天就要到達德黑蘭時，他希望就蘇聯軍隊問題重新舉行談判，一旦蘇聯軍隊撤出，他就和亞塞拜然“政府”開始進行談判，並考慮和俄國締結一個石油協定；但是隻有議會才能夠批准這些事項，而根據最近的一項法律，在所有外國軍隊撤出之前，不選舉新的議會。
3月14日美國國務院的一位官員宣稱，如果蘇聯一波斯的爭執在25
日安全理事會開會之前還不得解決，而波斯政府自己又不提出這個問題，那麼美國就會把這個“問題提出來。國務院獲悉，蘇聯代辦曾警告波斯首相，他的政府將把波斯向安全理事會提出的控訴看作是一種“不友好的行為”，因此美國駐德黑蘭大使出來證實，如果波斯人不提途個問題，美國政府將提出這個問題。波斯內閣在應採取什麼策略的問題上存在著意見分歧，但波斯駐美大使侯賽因·阿拉在18日將這一爭端提交給了安全理事會。第二天維辛斯基的副手安德烈·A·葛羅米柯通知聯合國秘書長說：波斯的動議令人感到意外，因為這兩國政府間的談判正在進行，所以他的政府要求安全理事會對這件事的考慮延遲到4月10日3月20日，新任蘇聯大使伊凡·V·薩德奇科夫到達德黑蘭，據說他給首相帶來了斯大林的口信。與此同時，被伊朗人民黨視作最可怕的敵手之一、三年來一直遭到攻擊的賽德·齊亞丁·塔巴塔巴伊。這時受到了“預防性的”監禁。23日，首相在記者招待會上說，由於直接談判的結果，蘇聯軍隊有可能在兩天後安全理事會開會之前開始撤退；同時，他已指示候賽因·阿拉“避免作任何可能導致進一步爭吵的宣告和行動”，這一指示被認為是對阿拉20日抗議蘇聯要求推遲安全理事會議程的那封信的訓斥。24日，蘇聯大使拜訪了卡旺，並遞交給他三個備忘錄。一個備忘錄是宣佈紅軍的撤出將從當天開始，並將延續五到六個星期；一個是關於籌建蘇聯—波斯聯合石油公司的事；另一個是關於亞塞拜然自治政府組織方式的建議。就在同天傍晚，莫斯科電臺廣播了一個宣告：
“根錫和波斯政府達成的協議”，撤退軍隊已經開始。但是根據波斯方面夫於經過情況的敘述，卡旺曾反對蘇聯大使向他口頭提出的“不得發生不能預見的情況”這個條件。
安全理事會關於波斯控訴的議案，現在被卡旺巧妙地用作從蘇聯政府取得更好條件的槓桿。
3月26日安全理事會開始商討議程的時候，葛羅米柯堅決主張不應該把波斯的控訴包括在內，因為蘇聯軍隊的撤退已經開始。
經過長時間的討論之後，這個議程的爭論點遭到否決，然後他再次要求把議程推遲到4月10日，堅持說蘇波兩國政府間已經達成了一項諒解，並警告與會代表，他的政府在那個日期之前不準備參加安全理事會就這個問題進行的討論。這個論點又遭到否決，只有波蘭代表支援他。
3月28日，他憤怒地離開了安全理事會會議室，留在那裡的波斯代表聲稱，當他得知蘇聯的撤退已經開始時，他知道兩國政府間對於任何爭端“都沒有達成秘密的或其他方式的協議或諒解”。29日，在蘇聯代表團仍舊缺席的情況下，安全理事會一致同意，要求兩國政府在4月3日作出關於他們談判進展情況的報