第522部分(3 / 4)

止有損瑞士利益的外國人將被拒絕入境。可是,他們確實感到,無論如何應該由瑞士自己作出以公認的法律為基礎的決定而不能以勝利者專橫武斷的決定為準。例如煽動戰爭不是一種公認的罪狀,但是軸心國首腦由於其他原因顯然是不受歡迎的。瑞士政府在1944年11月15日聯邦會議的一份宣告中,表述了自己的立場如下:

根據維護瑞士尊嚴的一系列先例,聯邦委員會打算行使一個主權國家公認的權利,對於那些值得考慮的逃亡者給予庇護。但是由於難民麋集已造成了人滿之患,因此,即使是在可能造成死亡的情況下,它也不願不經過審查就批准所有要求避難的人進入瑞士。很顯然,特別對那些曾對瑞士表現出不友好態度的人、那些犯有違反戰爭法令罪行的人或過去的經歷證明其觀念與法律和人道的基本傳統不相符的人,一概不能收容。

在和非軸心國世界恢復聯絡後,瑞士便須同法國重建關係,在瑞士被隔絕期間,這種聯絡大部分已經中斷。1945年2月21日,當戴高樂同意選派伯克哈特教授為駐巴黎的瑞士公使後,瑞士即同法國臨時政府建立了正式外交關係。法國解放後,在瑞士,人們懷著最大的興趣和同情注視著戴高樂使法國重新站起來所做的努力。瑞士希望法國能成功地恢復它先前的地位,並在勝利者的會議席上,為維護歐洲和歐洲較小國家的利益發揮重要作用。但是,在同戴高樂政府建立良好關係之前,還存在許多嚴重障礙有待克服。戴高樂未嘗忘懷,直到德國佔領維希法國時為止,瑞士政府還在與貝當元帥和維希政府保持著友好的關係;另外,法國人強調瑞士銀行儲存有大量屬於“劫奪來”的黃金,原是德國從法國竊取的。因此,在完全恢復兩國在戰前的密切關係前,必須消除許多隔閡。

在戰後時期,關於如何處理德國在瑞士的財產問題上的爭議,阻撓了瑞士恢復和盟國之間的正常經濟關係。盟國聲稱有權獲得德國在中立國家所擁有的資產作為賠款。這批財產在清理時應用於曾受戰禍的國家的善後和重建事業。瑞士否認盟國對這筆財產擁有任何合法權利。在有關德國財產的數額上也有分歧。瑞士估計大約是二億五千萬美元(十億法郎),而美國宣稱總額是這個數字的三至四倍。他們還認為瑞士在挖掘隱匿的敵產方面不肯合作,他們急想能讓盟國代表前去進行調查。除非等到德國的財產問題獲得圓滿解決之後,美國當局拒絕撤銷針對瑞士商行的黑名單或解除1941年在美國的大量瑞士存款的凍結。瑞大在英國的存款也被凍結。

1946年3月,以沃爾特·斯塔基博士為首的一個陣容強大的代表團前往華盛頓同美國政府和英、法代表進行談判。除了有關德國在瑞士的資產這一總的問題之外,還提出了瑞士國家銀行擁有的資產問題。盟國聲稱那是被德國掠奪的黃金,應移交到一個黃金儲備庫,以便歸還原有國家。

經過長時間的談判後,終於在1946年5月21日達成了一項協議。協議為清算德國境內的德國人在瑞士的存款作了規定。屬於住在瑞士的德僑的財產不予沒收。清算工作由瑞士賠償清理處負責辦理,並與由三個盟國政府和瑞士組成的聯合委員會保持密切聯絡。結算後的一半收益將由瑞士保留,以抵消德國對它的欠款,另一半則移交給盟國以資進行重建和救濟工作。有關掠奪的黃金的爭論,根據盟國的要求,由瑞士付出了二億五千萬法郎作為最後解決。美國同意撤銷對瑞士存款的凍結,而盟國也答應取消瑞士商行的黑名單。

雙方的讓步在各自國內都引起了輿論反對,特別是在瑞士,華盛頓協議在議會中被描述成是盟國指定的條款、強權戰勝了公理及對公認的國際法原則的違反。為了替這個協議辯護,斯塔基博士說,在華盛頓那場“鬥爭”中,盟國掌握了全部王牌。他們拒絕解除瑞士在美國的財產的凍結和撤銷黑名單,除非瑞士同意移交出德國的資產。斯塔基還提醒他的批評者,瑞士是要依靠盟國供應煤和小麥的。國民院在6月28日批准了這項協議,次日,聯邦院也予以批准。

(二)瑞士同蘇聯的關係

我們已經看到戰爭結束時,瑞士作為一箇中立國家在調整它和得勝的英、美及法國的關係中,遇到了相當大的困難,儘管這些國家都是它的老朋友,且在許多地方都是與瑞士類似的民主政體。而同共產主義和極權主義的蘇聯建立關係則又是一個棘手的問題。但是,顯而易見瑞士在調整它的政策以適應戰後世界形勢時是不能再把這個俄國巨人掉以輕心了。1923年,當一名俄國官員在瑞士被謀殺後,兩國就斷絕了外交關係。瑞士並不掩飾它對

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