第521部分(2 / 4)

言不諱的宣傳鼓動者被撤銷允許他們在集會上講話的權利。1942年10月4日由省長博勒主持的一次規模特大、挑釁性特強的集會,激起了瑞士公眾極大的憤慨,因此聯邦委員會禁止外國組織今後舉行大型集會。可是德國從這時起正轉向防禦階段:雖然德國仍然主宰著歐洲大陸,但越來越可能的是,這種統治將不會長久保持下去了。

在整個戰爭中,瑞士人民還必須同間諜、破壞分子和告密者的活動作鬥爭。德國情報機關精心組織了一個遍及整個瑞士的情報網。它的要害地點是設在德國公使館和領事館。在那兒,最高統帥部的國外情報處和黨衛隊保安處為這項工作安插了特務人員。德國人既利用叛國的瑞士人,也利用留居瑞士的德國僑民,但一般主要的特務是從德國國內派遣去的。此外,為了獲取詳盡的軍事、政治和經濟情報,透過合法和非法的途徑把特務派入到瑞士。所蒐集到的情報則憑藉外交信使傳遞到德國,但也利用秘密的無線電收發機和使用各種不同的方法把檔案、計劃和照片偷送出國境。瑞士當局無法採取堅決的行動來對付在公使館和領事館中進行這些活動的唆使者,因為他們享有外交豁免權,同時也害怕因此惹惱德國。

(三)經濟上的調整

除了少數狂熱分子和失敗主義者外,瑞士人民是決意維護他們政治上的獨立的。儘管如此,在經濟方面,他們卻不得不更加緊密地同希特勒的歐洲合作。法國淪陷後,軸心國實際上控制了瑞士所有的商品進出口通道,所以瑞士的經濟完全要聽憑軸心國的擺佈。在1940年8月9日達成的一項貿局協議中,德國同意供應瑞士一定數量的原料,其中最重要的是煤和鐵。作為交換條件,瑞士工業必須供應德國在其作戰中所需要的貨物,併為它和義大利交換貨物提供運輸便利。另外,瑞士政府被迫締結了一項匯劃結算協定,允許給德國貸款一億五千萬瑞士法郎及由德國控制它的出口物資。只有在一張經嚴格限制的貨單上的貨物才可以不需要德國的通行證出口。

在以後的幾個月中,為了迫使瑞士加緊密切同德國的經濟聯絡,德國又進一步向瑞士人施加壓力。當他們表示不肯屈服時,德國人就威脅要中止煤和鐵的供應,吊銷允許瑞士進行有限的出口貿易的執照。1941年春,德國一度將這一威脅付諸實施,吊銷了一些出口執照。面對這種壓力,在與德國達成的一項新的貿易協定中,瑞士政府同意將1941年2月德國的結算信貸增加到三億一千七百萬,7月再增加到三億五千萬瑞士法郎。

英國政府對瑞士向德國在經濟上讓步做出的反應是加強了對瑞士的封鎖。法國淪陷後,由於1940年4月雙方締結的戰時貿易協定在事態演變中已經失效,瑞士貿易部長凱勒博士為了商談一項工作協議訪問了倫敦。瑞士代表申辯說,允許瑞士和其他國家進行貿易將是對英國有利的,否則它將不可避免地要完全陷於德國的經濟控制之下。可是,不難理解,英國是不願意允許瑞士透過軸心國控制地區進口貨物的,因為,這些貨物很可能被軸心國劫走。他們還生怕德國會對瑞士施加壓力,迫使他們交出為自己使用而進口的貨物。經過長時間的商討,終於在1940年10月15日達成了一項協議。根據這項協議,英國同意當瑞士的庫存不超過只二個月的需要量時,即放鬆封鎖,以便讓瑞士進口一些必要日用品。但是,假如日後發現瑞士屈從於德國的壓力而把進口貨物再出口,或者貨物在途中被義大利或維希政府截留,這項特許權就要作廢。英國還同意再發還一些在法國淪陷後被英國扣留的瑞士租賃的船隻,並允許用它們透過義大利港口裝運煤、鐵和糧食。但由於1941年瑞士對德國做出進一步的讓步,英國就加強了對它的封鎖措施。

在國內,瑞士政府採取了各種不同的步驟以謀解決今後面臨日益增長的不可避免的匱乏,並使它能保持一定程度的經濟獨立。在法國淪陷後,瑞士對食物和燃料實行了更加嚴格的定量配給,它還採取了定量配給措施藉以儲存現有儲藏物資,減少消費,及大幅度地增加國產食品的數量。

政府的戰時農業政策是以一位第一流的農業學家F·T·瓦倫制訂的綜合性計劃為基礎的。這個計劃在1940年11月15日由它的設計者在對瑞士農民協會的講話中公佈於眾。假如由於戰事的發展和經濟封鎖瑞士需要自給的話,那麼瓦倫的計劃就是為了使它能以實現這一目的。瓦倫精確地核算了人們所需消耗的熱量及利用本國土地資源來滿足這些需求的方法。要達到自給,就須大幅度增加糧食穀物、糖和植物油的生產,並嚴格限制家畜的飼養。雖然並沒

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