·蘇內從中阻撓，還是在1941年1月17日簽訂了小麥合約，從而使得西班牙能立即從英國在阿根廷和北美的庫存中購買到七萬五千噸小麥。後來當西班牙在1月，從阿根廷購買四十萬噸小麥的時候，它也領到了英國的航行證。丘吉爾的指示是“不要推託，要養活他們”。而經濟作戰部和外交部則持更為小心謹慎的態度。可以把它總結為這樣一句話——“開啟龍頭，但要加以調節並隨時準備關掉它。”1941年初，英國作了安排，由法屬摩洛哥給西班牙和西屬摩洛哥供應一定數量的糧食，作為對英國貨品的交換。
1941年1月，經濟作戰部對進口食用植物油實行禁運，2月23日又將禁運範圍擴大到所有一切脂肪和油類。這樣做的目的是要阻止西班牙政府再向德國和義大利出口橄欖油，因為西班牙政府已向德意提供了超過其能力範圍以內的數量。但是西班牙政府不敢撕毀同軸心國簽訂的合約，直到4月份發生了斑疹傷寒流行病之後，這才放鬆了禁運，允許西班牙進口一定限額的牛脂和棕櫚油用以製造肥皂。大半由於德國和塞拉諾·蘇內竭力阻撓一項關於用水銀出口換取小麥和橡膠以獲取英鎊的附加協定的緣故，以致新的貸款協定在拖延了五個月之後，於4月7日才簽訂�