越發困難了。愛爾蘭又受到壓力,要它放棄港口,用以給愛爾蘭輸送供應品的英國船隻大大減少了,而它自己的小商船隊也因戰爭開始以來損毀了九艘而減少了。此外,顯而易見,美國政府和人民對愛爾蘭的態度是越來越感到不耐煩了。他們支援英國和抗擊軸心國的政策,聲勢迅速增大:1月,政府提出了租借法案並在兩個月後獲得了透過。因此,愛爾蘭政府的不偏不倚的中立政策以及由於英國不能使用愛爾蘭基地而使船隻越過大西洋的護航工作危險頻增,大大地激怒了美國。而且,美國已經在制訂在大西洋上給英國以海軍支援的計劃,並將不等到美國參戰就要見於行動。英美參謀會議上(1941年1月到3月)所商討的計劃,擬訂由美國海軍對橫渡大西洋的船隊進行護航。美國海軍代表被派往不列顛諸島,在蘇格蘭和愛爾蘭選擇可供美國軍艦和飛機運用的基地。他們為說服德·瓦勒拉允許他們使用在多尼戈爾郡的斯維利海灣而作的努力顯然沒有成功。
在這種形勢下,當愛爾蘭的國防部長弗蘭克·艾肯於1941年春對美國訪問時受到多少有些冷淡的接待,就毫不奇怪了。而由於艾肯強烈的反英傾向和他顯然沒有了解到美國對愛英爭端的態度上的轉變,因此選他作為使節也就說不上是一個什麼特別適當的人選。3月17日,艾肯攜帶著德·瓦勒拉的親筆信到了美國。他的直接任務是購買小麥、武器和船舶。1941年間,在美國,船舶和軍用品的出售都必須取得政府的許可。4月7日,羅斯福總統接見了艾肯,4月11日,赫爾也接見了他。在六個星期的逗留期間,他還同美國政府的其他領導人舉行了會談,並在美愛協會所組織的集會上發表了講話。4月25日,在一次由愛爾蘭中立的美國朋友協會安排的會議上,艾肯否認當時流傳的關於美國政府曾提出要愛爾蘭允許英國使用其港口作為條件才能供給它所需要的武器和其他補給品的報道,說這是完全沒有根據的。他還說,“無論是經濟壓力,還是軍事入侵的威脅,或是對在戰後建立一個愛爾蘭烏托邦的許諾”,這些都不能誘使他們改變自己的立場。美國人也否認他們曾要求過愛爾蘭向英國提供基地。然而,很明顯,艾肯和德·瓦勒拉對於美國政府在這件事上的願望,是完全清楚的了。赫爾在他的回憶錄中有過這樣的記述:4月25日,他指示格雷向德·瓦勒拉轉告美國政府對他的要求的答覆。格雷應當告訴他,美國政府願意設法讓出兩條船用來從美國裝運糧食到愛爾蘭。但是他們不準備比這走得更遠了。美國駐都柏林大使奉命向德·瓦勒拉指出,愛爾蘭政府的態度似乎完全沒有認識到這樣一個事實,即愛爾蘭的安全是取決於英國的勝利的。美國政府認為英國的勝利對所有一切民主國家的安全是休慼相關的,所以任何可以提供的武器都將送往英國和其他正在抵抗軸心國侵略的國家。因此,他們不能接濟愛爾蘭以任何武器,除非它“對那些國家的作戰努力表現出一種更為合作的態度”。
德·瓦勒拉就美國派出技術人員和工人幫助北愛爾蘭修建基地一事質詢美國政府的“目的……和……意圖何在”,美國政府在其所作的簡短答覆中,再次表露出他們對愛爾蘭的態度的不耐煩。11月18日愛爾蘭駐華盛頓公使羅伯特·布倫南被通知說,由於查詢之事涉及到的領土是屬於得到美國承認的聯合王國的一部分,因此他的政府最好是直接去向聯合王國政府交涉。
(二)同德國的關係
1939年9月4日,德國駐都柏林公使愛德華·黑姆佩爾拜訪了德·瓦勒拉,向他保證說,如果愛爾蘭堅持中立的話,德國將尊重它的中立。德·瓦勒拉回答說,愛爾蘭政府希望與德國和所有其他國家和平相處。整個戰爭期間,愛爾蘭政府對德始終小心翼翼地恪守著他們作為一箇中立國的義務。當然,德國人卻是準備侵犯愛爾蘭的中立的,無論是直接的入侵,或是透過煽動愛爾蘭國內的叛亂,如果這樣做似乎對德國有利的話。
愛爾蘭想同準備與德國人合作的一小部分極端分子建立有益的聯絡而作的嘗試未能取得成效。正如我們所知道的,愛爾蘭政府在1939年到1940年即拘捕了愛爾蘭共和軍的大部分領導成員,同時對其他搞顛覆活動的嫌疑分子則加以嚴密監視。在北愛爾蘭也採取了類似的措施。德國情報機構的拉豪森將軍在1945年於紐倫堡的一次對新聞記者採訪的談話中,提到了德國在1940年密謀勾結愛爾蘭共和軍的失敗。拉豪森說,德國的計劃——稱為“鴿子行動計劃”——分為兩部分,一是與愛爾蘭共和軍協作在愛爾蘭組織一次暴動,與入侵英國同時並舉,另一是建立一個從事破壞