一個佔領區，但是當斯大林反對法國參加盟國委員會時（根據歐洲諮詢委員會所接受的建議，這個委員會有責任決定盟國對德國的全部政策），羅斯福也說，他認為沒有理由給予法國和勝利國家同等的地位。
這個問題於是移交給外交部長們討論。果然，要達成協議是困難的，只是在三國首腦幾次密談以後，才達成最後決議。2月10日，羅斯福向全體會議宣佈，他已經改變了主意，主張接納法國成為盟國對德管制委員會的平等的成員。斯大林只簡單地回答了一句“我同意”。我們無法設想出導致事態這樣轉變的那種情況。會議已接近結束。有爭論的各點正急忙一一作出決議，在這個問題上，英國人和羅斯福的幾個專家顧問的論點終於取得了勝利。
賠款是一個同樣難以解決的問題。俄國人來開會時，帶有一項明確的建議。他們想把德國賠款的總數定為二百億美元，他們自己要求得到總數的一半。他們建議，在戰爭結束的兩年之內，一百億美元的賠款應以可動資本的形式——如機器，鐵路車輛等——拿走。其餘半數想從德國戰後的各項生產中，在十年的時期內拿走。蘇聯計劃的用意是要使德國重工業的主要工廠減少百分之八十。德國國內剩餘的重工業和對軍工生產有用的輔助工業全將“國際化”，也就是置於盟國理事會的管理之下。
俄國人的建議沒有五個月前羅斯福和丘吉爾在魁北克接受的摩根索計劃那麼嚴厲。俄國人並沒有想把德國的重工業全部毀掉，而是保留百分之二十繼續生產，也沒有說要把德國變成一個農業和牧畜業的國家。因此，他們也許覺得提出二百億美元這個數字的賠款是適度的，非常合理的。當英國人爭辯說這個數字太大時，他們當然感到憤慨了。
但是自從第二次魁北克會議以後，英國和美國的觀點已經發生了很大的變化。特別是丘吉爾，已開始考慮到，假如盟國把一筆沉重的賠款強加給一個一貧如洗、心煩意亂的國家，那末它對德國社會可能造成什麼樣的影響？經濟上的苦難和絕望，會不會給革命提供一片肥沃的土壤呢？如果把太重的賠款強加於德國，那末英國和美國，出於人道的考慮，以及由於重建一個穩定的德國政權在政治上對它們的利益，它們會不會甚至發現自己不得不去資助德國呢？丘吉爾頭腦裡大概已經有了這些想法，因此他要求明智一點，在專家們研究出能期望德國負擔多少賠款才算合理之前，不要定出任何要德國賠償的數字來。他詳述了第一次世界大戰之後在賠款問題上的大失敗，並且發出警告防止重蹈覆轍。
羅斯福的立場並不十分明確。他宣稱，在大戰結束以後，美國不會象二十年代那樣貸款給德國。他解釋道，不應該過多地把德國的工業拆走而使德國人捱餓，但同時俄國和英國應該得到儘可能多的賠款。就美國來說，羅斯福宣稱，他的政府除了沒收美國境內的德國財產外，不要從德國獲得任何其他的賠款。
在這次初步交換意見以後，三大國同意在莫斯科成立一個賠款委員會，負責研究技術細節，它們要求外交部長們擬定發給該委員會的指令。
這證明是個困難的任務。艾登和他的同僚們會談時，繼續主張對戰敗的德國採取一項溫和的政策，並且提出賠款應如何在遭受納粹蹂躪的各個國家之間進行分配的問題。許多次要的問題證明易於互讓解決，但是對於是否要確定一個賠款總值這個中心問題，卻無法使英國人和俄國人兩方面都感到滿意。在這點上，斯退丁紐斯個人覺得，俄國人建議總數為二百億美元並非是不合情理的。但是他根據羅斯福的指示支援艾登，並且力促在專家研究出結果之前，不應固定金額。
由於外長們無法取得一致的意見，2月10日的全體會議上第二次又討論了賠款問題。斯大林代表俄國的要求作了特別強烈的發言，他說如果英國人的本意是認為俄國根本不應該獲得賠款的話，現在是公開說出來的時候了。丘吉爾否認有這樣的意圖，但是他象以前一樣，反對在對德國的支付能力進行調查之前就提出任何具體的金額。羅斯福也比前一次討論這個問題時更加公開地表示，他對於要德國付出沉重的賠款是否切實可行也很感懷疑。然而，當斯大林和丘吉爾之間的爭執沒有跡象能達成協議時，羅斯福決定不顧英國人不同意，接受下俄國人的二百億美元的數字“作為討論的基礎”。
雖然要求德國賠款的總數問題因此未能取得協議，可是在這個問題的其他方面，卻都達成了令人滿意的方案。大家商定，在各申請國中分配賠款時，對於在納粹手中受過的損害和對盟國勝利所作的貢獻兩方面都應加以考慮。大