降低關稅、廢除出口津貼和輸入限額等計劃，英美兩國官員關於戰後貿易政策的談判陷入了僵局。
當美國的計劃受到這種挫折後，國務卿赫爾及其同僚把他們的精力日益集中在政治方面。他們在採取緊急行動時，或多或少將自己的自由經濟思想置諸腦後。相反，美國財政部帶頭磋商戰後的經濟政策時，卻把注意力集中在貨幣問題上。
1943年初開始進行細緻的初步會談。之後，由美國財政部長亨利·摩根索主持的國際貨幣金融會議，自1944年7月1日至7月22日在佈雷頓森林召開。佈雷頓森林會議建議，成立一個國際貨幣基金組織和一個國際復興開發銀行，其基金由各國政府捐助。會議透過了兩個機構的具體規章。
貨幣基金組織的主要目的是，防止象三十年代那樣廣泛的國際財政戰爭重新出現。此外，應禁止用競爭性的貨幣貶值以獲得貿易利益，廢除對各國貨幣兌換的限制，廢除以特殊貨幣進行出口貿易和一切類似的歧視性的措施。然而，這些措施的作用被一項一般性的條例削弱了。這項條例承認有一段“戰後的過渡時期”，在這期間，允許會員國“保持……對當前國際貿易中支付和匯兌的限制，以適應不斷變更的情況”。這實際上就把新的貨幣原則的實施推遲到將來國際收支達到穩定的時候。
基金組織的任務是，除檢查各會員國的貨幣政策外，還要發行貨幣證券，當任何會員國暫時需要外匯以支付所購的貨物和勞務費用時，即可出售給這一會員國。其用意是，由於世界各國都能得到基金組織的這種服務，外匯兌換率的短期波動便可以減少，而有了穩定的貨幣，國際貿易便能夠在比較鞏固的基礎上發展。
看來可以很公正地說，該計劃的制訂者排斥或試圖排斥沙赫特博士在國際貿易和財政上的做法。他們肯定沒有料到，使戰後世界受害的“缺乏美元”的情況將在多麼廣泛的範圍內不斷存在。這個計劃也沒有考慮到，蘇聯在大戰剛結束後的時期，馬上就會採取對鄰國進行經濟剝削的手段。如同美國的許多戰後經濟規劃一樣，國際貨幣基金計劃是一種向後看的東西，不能很好地適合戰後世界實際面臨的形勢。然而在1944年這一點是不明顯的。而且抱著希望的人們還認為，貨幣基金組織似乎將大力支援它所宣佈的目標：“為了促進國際貿易的發展及平衡的增長”。
國際復興開發銀行的意圖是為各國進行長期的基本建設提供一個可以借貸資金的來源，經濟落後的以及遭受戰禍的國家，都被認為特別有可能需要該行的援助。同時，按理來說，國際銀行不應當代替外國私人投資。事實上，按照協定的規定，在各項基本目標中，有一項就是要鼓勵私人投資，當情況似乎需要給予這種鼓勵時，銀行可以給私人投資者各種擔保，或者分擔投資者所承擔的貸款。但由於種種原因，當無法獲得私人投資時，國際銀行本身也可以放款。
該行的資金定為一百億美元，由國際貨幣基金組織的成員國政府出資。銀行的職務是雙重性的。在短期內，它將輔助和完成由聯總和那些有能力支付救濟費的國家所進行的復興工作。從長遠來說，它將協助資金的轉移，這一點象國際貨幣基金協定中所設想的那樣，是使貨幣關係穩定的基礎。因此，成立該行的目的是：要在支援“國際貿易的平衡發展和保持收支平衡”方面起積極作用，從而配合貨幣基金組織的基本上是消極和治標的作用。但在1944年，人們沒有預見到：國際銀行有限的資金來源和拖沓的手續，將不足以應付戰後國際經濟活動非常不平衡的局面。
當然，在佈雷頓森林達成的協議需要由各聯合國家的政府批准。在戰後暫時發生的特殊困難尚未得到解決之前，無論是國際貨幣基金組織或是國際銀行都不準備展開活動。相反，按原來的打算，這兩個組織將塑造戰後國際經濟關係的長期格局。有關方面創立這兩個組織時，把它們設想為比三十年代存在的更加自由、安定、繁榮的經濟秩序的基石。
總的說來，在為了達成上述協議而進行的商討中，美國經濟學家和財政專家們的思想和理想是佔上風的。美國的經濟優勢反映在它向基金組織和國際銀行提供的大量經費上面。可是佈雷頓森林會議討論中所依據的設想對形勢估計不足，與會者沒有預見到：國際貿易和財政方面暫時出現的特殊困難將長期存在，其嚴重性將發展到基金組織和國際銀行無法應付的地步。相反，專家們幻想恢復三十年代盛行的情況，並根據這一點設計新的機構，以滿足這樣一個時代的需要。
在佈雷頓森林擬訂貨幣計劃的同時，糧食及農業臨時