高煤產量的方法以及穩定物價和工資等問題的意見。可是，總的說來，盟國對日委員會並沒有什麼價值，它設定於東京，對於佔領來說並沒有增添什麼效果。
第五節 民主特徵的出現
（一）吉田內閣和代議政體成長中的困難
雖然1946 年4 月舉行普選制的大選使眾議院四分之三的老議員都被那些比較具有民主思想的人所替換，但日本還須作出很大的努力，才能說是達到了在波茨但所制定的兩項基本要求，即肅清窮兵默武主義和“依據日本人民成立一傾向和平及負責之政府”。許多成員依然留在日本政府內部，因而很難建立起這樣的一個政府。
新的吉田茂內閣於1946 年4 月大選之後產生，它基本上是保守的，極力希望變革越少越好。自由黨人、改進黨人和無黨派人士都屬於保守派，他們操縱著眾議院的相當大的多數選票。除了共產黨以外，各政黨都處於混亂狀態，缺乏領導。必須制定新的法律以貫徹執行憲法的新條款，特別是那些有關國會權力、內閣職責、人權、男女平等、取消家族制度、新的法律程式和新的法院制度等條款。雖然整肅必然將許多最討厭的軍國主義分子清除出政府機構，但這種整肅並沒有廣泛地在新聞界、實業界、商業界和工業界進行過。而且，投降前的保守分子在較小的市鎮和鄉村中，透過對居民組織（部落會和町內會）的操縱，依然掌握著權力，進行著控制。
可是，在以後的十八個月佔領中，有明顯的跡象表明，代議政體的某些基本因素正在日本出現。有了政治討論的自由；國會第九十次會議採取了一些具體步驟，增強了國會作為唯一行政權力機關的地位；並透過了新憲法。
而且，日本內部許多現有的弱點已得到克服，盟軍最高統帥部所倡議的根本改革大部分已經完成。如下面所揭示的，這個階段充滿著明顯的矛盾。吉田內閣基本上屬於保守派，但是，當盟軍最高統帥部努力推行比吉田及其內閣所支援的改革更為深入、更為激烈的改革時，吉田內閣能維持整整一年，這一點也是個相當明顯的矛盾。
從政治觀點來看，1946 年4 月大選後，各種事情處於完全混亂的狀態。
在成立新內閣時所遇到的困難，表明缺乏健全的政治領導。雖然沒有一個政黨在眾議院獲得過半數的選票，但一般認為，控制席位數最多的自由黨將組成一個內閣。自由黨總裁鳩山一郎相信他能組成一個政府，並建議與社會民主黨人聯合組閣。他成功的機會迅速地減少。社會民主黨人拒絕組織聯合政府，除非由他們黨內的一個成員擔任首相。據報刊透露，鳩山在填寫整肅調查表時沒有填上他所寫的一本書，而許多人認為這本書會使他受到整肅。幣原推薦了鳩山擔任首相，而政府未曾重新審查他的資格，於是盟軍最高統帥部開始對鳩山的資格親自進行調查。鑑於他同戰前若干民族主義的內閣有直接聯絡，並由於他支援日本侵略行為的言行，認為他是“一個不合適的人”，在整肅指令的範圍之內。結果，盟軍最高統帥部指示日本政府，不準鳩山擔任國會議員和政府職務。
這一行動使自由黨暫時遭受恥辱。新的社會民主黨的領導人片山哲未能在1946 年5 月13 日被批准建立內閣。後來，吉田茂接受自由黨總裁的職務，並在5 月16 日接到天皇叫他組織新內閣的命令。吉田所挑選的內閣大臣的最初名單包括兩個已被整肅的人，因而最後的人選一直到5 月22 日才確定。內閣包括五名自由黨人和四名改進黨人。前面已經指出，吉田是一個職業外交家，曾在前任內閣中擔任外相，是一個徹底的保守派。他作出許諾，將立即採取步驟來解決糧食問題並使國會透過新憲法。實力最強的閣員之一石橋，提倡實行一種“現實主義政策”。他贊成取消一切財政應急措施，而對在目前情況下不可能這樣做表示遺憾。實際上，隨著時間的推移，他越來越把當前事態的發展作為藉口，不去實施反通貨膨脹條例。
吉田內閣經常因遭到劇烈和尖刻的反對而處於尷尬境地。不僅社會民主黨人利用一切機會來抬高自己的聲望，就連共產黨人也因各保守的政黨缺乏領導而得到好處。雖然共產黨人在眾議院中只佔五席，但是他們成功地利用了自己在國會中第一次有合法代表的機會。日本政治和社會中的共產黨力量，直到1950 年1 月遵照盟軍最高統帥部的命令對各政黨的領導人進行整肅時為止，不斷在增長。共產黨力量的增長，並不僅僅由於戰後日本普遍存在的貧困、不滿和艱苦是產生共產主義政治哲學的肥沃土壤。共產黨的有影響，更主要