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、厄瓜多、尼加拉瓜、宏都拉斯、哥斯大黎加、瓜地馬拉、巴拿馬、墨西哥以及薩爾瓦多訂立了獨家採購合同。此外還同生產礦物、纖維、油脂和藥材等多種戰略物資的一些最重要的國家進行過關於全面採購的談判。

第二節 政治戰和經濟戰

1942年,大多數的拉丁美洲共和國都採取了步驟。把在里約熱內盧商定的措施付諸實施。在里約熱內盧會議結束前,除阿根廷和智利外,其餘的共和國都同軸心國斷絕了外交關係。在大多數的共和國,軸心國的資金都被凍結了。然而,要執行這些建議,同德國、義大利和日本完全斷絕所有的經濟和財政關係,包括監督與管制軸心國僑民在各該國內的所有這一切活動,困難是相當大的。許多拉丁美洲國家政府不情願面對由於過激地解釋美國所主張的決議而使本國經濟陷於混亂。1942年6月30日,在華盛頓召開的美洲經濟與財政管制制度會議上,討論了有關的各種問題,同時透過了關於程式和行動方面的一些協議。最後,大多數的拉丁美洲政府採取了在程度上和效率上各不相同的措施,來管制出口並接管或限制由軸心國僑民和軸心國同情者所經營的商業和銀行業。

1942年2月25日,泛美聯盟執行理事會選定蒙得維的亞作為政治防衛緊急諮詢委員會(或稱為政治防衛委員會)的所在地,並邀請阿根廷、巴西、智利、墨西哥、美國和委內瑞拉指派代表參加委員會工作。鑑於這七名委員會成員不僅僅代表本國,同時也代表泛美聯盟的二十一個成員國,所以要求各共和國政府指派特別聯絡員,以便與委員會保持密切聯絡。此外,為了促進同個別政府直接進行磋商,委員會受權指派它的一名或一名以上成員訪問各個不同的國家。

委員會建議,所有尚未這樣做的美洲政府,應即建立各國的政治防衛委員會,以協商現有的負責反政治侵略的部門的工作。委員會還建議在必要的時候召開美洲各共和國官員全體會議或區域性的會議。從1942年5月27日到6月9日期間,在布宜諾斯艾利斯召開的美洲國家間警察和司法當局會議,就劃入了這一類會議,雖然這一會議是早在政治防衛委員會成立之前就已經定下來的。

1942年期間,這個委員會為了管制外國危險分子而建議的措施,包括透過一些法律和規章,規定所有外國人都必須登記,以便以後對他們進行監督,並對違反這些規章者給予適當的處罰。委員會提議在戰爭期間拘留外國危險分子。外國危險分子的定義就是指那些犯有“圖謀破壞任何一個美洲共和國的防務和安全,或堅決地同情三國協定成員國的政治觀念”的行為的人。委員會提出的其他措施有:限制受軸心國僑民指導和支援的組織,對出入國境線實行管制,保護船舶、港口、工廠和其他僑民的財產免遭破壞,以及檢查所有國際通訊工具。為貫徹執行這些建議,各共和國在不同程度上採取了一些措施:不是強化了現行的法律規章,就是頒佈了新的法律規章。然而,在很多情況下,制定的法律到了執行時就有很大的差距。執行時的鬆弛現象,在某些情況下是由於負責人對實施這些法令漫不經心,但更常見的是大多數的共和國行政機構不能盡責所造成的。此外,還是遇到許多必須加以克服的自然困難。例如,在人口稀少的偏僻地區,要把所有軸心國僑民都兜捕起來,就很困難;要把真正親軸心國的個人和組織與當地的民族主義集團區分開來,也是很困難的。在巴西等國,有大量德國和義大利後裔的公民,要區別其中的忠誠分子與不忠分子,也不總是很容易的事。有組織的特種警察部隊多半是不具備的,同時也缺少建造集中營的各種裝置和管理人員。

然而,由於拉丁美洲政府採取了措施,加上美國聯邦調查局的協助,到1942年秋,德國人進行顛覆活動的機會大大地受到限制。墨西哥和巴西兩國政府於1942年5月和8月相繼參戰,這就促使上述兩國對軸心國僑民和其同情者便於採取嚴厲行動。巴西在8月22日宣戰後,政治防衛委員會在巴西的要求下,召開了一次拉普拉塔河國家會議,討論如何控制軸心國諜報人員偷渡國境線的問題。會議不僅關心到如何防止軸心國難民從巴西逃往毗鄰各國,而且也關心到假如邊境兩方當局沒有建立適當的保安設施,那麼,阿根廷境內親軸心國的德國人與定居巴西南部的大量德國人就有可能暗中勾結起來,狼狽為奸。這次會議之所以大部分沒有取得成功,主要是由於阿根廷代表採取了不合作態度的緣故,他不願意採取任何將會觸犯德國的行動,因而拒絕接受有關反對敵國僑民的措施。阿根廷的代表們,在5月和6月召開的

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