第457部分(1 / 4)

王國還是送往美國時,立刻就可清楚地看出,中東補給中心的這兩個夥伴之間並非事事順遂。這些分歧,在1944年和1945年發展到更為激烈的程度,它們並不單純只限於狹隘的貿易問題,而是發端於對國際貿易和經濟活動的前途持有根本不同的觀點。

英國在中東的經濟工作人員,在嚴重危機時刻,已辛辛苦苦地建立起一套管制制度;而在美國大量參與中東補給中心工作以前,危機大體上已經克服。這套管制辦法效果斐然,並且還為在本地區實行更有建設性的經濟計劃和經濟協作造成了一個機會,本地區恰好也是迫切需要有這樣的行動。這是典型的和傳統的英國思想特徵,這種思想特徵在世界上許多地方可以見到,由於短暫的危急時期,使英國軍人和行政人員控制了國外領土,在危急時期過去後,他們在這些地方的輔佐活動往往還繼續保持下來——它要比社會主義更為深刻,社會主義不見得是駐中東人員中間流行的信仰。美國的傳統在許多方面都是與此相反的。他們把整個中東補給中心的體制看作是一座實行嚴密控制的大迷宮,無論從那一種有關自由貿易和自由企業的美國觀點看來,這都是大逆不道。凡英國人認為是天賜良機的,美國人就認為是該死的負擔,一有機會就要取消它。這樣一種隔閡本來是可以彌合的,尤其是因為中東補給中心的純粹限制性的職能本已統一劃歸一方執掌,而建設性的區域性業務也已明確劃給另一方掌管;這些區域性業務在許多方面是深合美國人的心意的,而美國官員對此也做出了極有價值的貢獻。

然而,1944年,由於美國插手進來競爭,就給作為一個聯合機構的中東補給中心敲響了喪鐘。此外,日益加劇的美元問題格外使美國人惱火。他們看到中東進口商乞求獲准向美國訂貨,而英國財政部卻堅決地告訴他們,勻不出多餘的美元,因此應在英鎊區訂貨。美國人眼看著美國的軍事裝備在中東鏽爛,因為英國給了他們一種無法接受的選擇:要末接受以英鎊支付,要末把這些裝備運回美國。僅僅這兩個問題就足以使相互關係變得極度緊張,致使一個聯合機構維持不下去了。這種緊張關係是在上層。在中東補給中心最後結束之前,無論在開羅和在整個地區的中東補給中心分部,各級的英國人和美國人都是愉快地並肩工作著。一種純系諮詢性的和科學上的聯合業務本來也許是可以繼續維持下去的,但要把這種業務同補給機構結合在一起則是不可能的,因為補給機構不可避免地要接觸到貿易問題和重大的觀點分歧。

從純粹的英國觀點來看,在中東進行的試驗,其經驗教訓有四個方面。

首先是它揭示出,只要在平等的基礎上進行工作,今後在科學和經濟領域中同阿拉伯世界的關係有著豐富多彩的發展可能。此外,它還表現出在行政管理技術,特別是在經濟管制以及在文教、衛生等重大事業的組織等方面提供建議,這或許同在純技術方面具有同樣的重要性。

第二,它揭示出戰前駐中東外交使團在組織上存在的隔閡。確乎需要為其切磋諮商提供更大的便利,僅僅為此目的,常駐大臣和中東補給中心的工作就具有很大的價值。

第三,它表明有廣大範圍的工作可以由英國使團的商務秘書來承擔。這些經濟和商務方面的工作可以合法地進行,對英國和有關的外國政府雙方都有莫大的利益,但這些工作不能指望一個負擔過重的商務秘書來總攬一切。

最後,它尖銳地提出了為半發達的地區充分調派第一流的科學工作人員的必要性。象中東補給中心所取得的那些成就,就是因為有少數最優異的人士掌握著發展的政策,也因為可以得到具有高度水平的經濟方面的建議。這些人大部分只是由於戰爭的需要才能羅致到,其中不少是穿軍裝的。

英國和美國在中東成立的區域性經濟機構最初是為他們自己的目的服務的。但是所取得的經驗,既為今後的中東,也為世界上的其他地區,十分明顯地指明瞭使用這種方法的可能性。不過,它需要高度的政治才幹為這種機構創造一種有利的氣氛;而且必須為它們配備優秀的官員。

第十一章 埃及的獨立要求 1942年1…2月

鑑於哈桑·薩卜裡政府在戰事方面提供了更多的合作,英國為報答起見,對埃及給予及時的經濟援助。義大利參戰後,地中海已被封閉,只有必不可少的護航船隊才得通行。義大利在紅海所佔地位,也使那條海路的通行成了問題。因此,1940年埃及的全部棉花收成可能無法脫手,損失浩大,彌補乏術,對其經濟造成災難性的後果,並對駐埃英軍不斷增加的基

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