即將成為五年後破壞德蘇協定的主要因素。
自從羅馬…柏林軸心於1936年形成以來,德奧合併實際上已不可避免。在兩個敵對大國之間作為緩衝的一個小國還有可能保持它的獨立,因為這也有利於那個較弱的大國。但如果兩個大國建立了協議,那個緩衝國就很可能被瓜分了。德國於1938年3月11…12日征服奧地利就屬於這種情況。德奧合併是變相的瓜分;因為雖然最明顯的現象是奧地利共和國併入第三帝國,但它也導致德國承認勃倫納邊界,還把奧地利民族的一部分放棄紿義大利,這就是1919年被義大利兼併的南蒂羅爾居民,他們在那裡生活、消失、受著迫害。
當納粹黨人在維也納勝利地升起他們的旗幟時'奈米埃爾寫道',整個中歐和東南歐,從波希米亞山和喀爾巴阡山一直到亞得里亞海、希臘和黑海海峽,都將燃燒起來了,歐洲的政治均勢將被破壞了。
德奧合併對於推翻均勢所產生的影響好象1796年法國入侵義大利一樣,擴張中的大國征服小國是逐步累積的,征服了一個,下一個便更容易更有把握了,如此一個又一個直到大國之間的真空地帶全部填滿為止,在十八個月內,蘇聯也簽署了它的福米奧營條約。德國吞併了奧地利後使自己循多瑙河而下,同匈牙利和南斯拉夫都有了共同邊界。捷克各省五分之四的邊界已被包圍。
與奧地利合併……不僅實現了一個長期以來的民族目標,而且肯定地改善了我們的戰略地位,從而有助於加強我們的軍事力量。直到現在為止,捷克斯洛伐克的領土插入德國境內,形成很大威脅(它是朝向法國的蜂腰,又是盟國特別是俄國的空軍基地),現在捷克撕洛伐克自身也被鉗住了。它自己的戰略地位現在已經變得如此不利,以致在能得到西方的有效援助之前,它勢必成為強有力攻勢下的犧牲品。
希持勒並不是一直打算先征服奧地利然後再征服捷克斯洛伐克的,五個月以前他聲稱有必要同時征服這兩個國家;在4月21日,維也納失陷後五個星期,在這個被征服的首都自殺的浪潮尚未減退,恐怖統治才開始成為常規時,希特勒便開始詳細考慮對捷克斯洛伐克的進攻。三天以後,亨萊因在捷克斯洛伐克內部舉起了叛亂的旗幟,他在卡羅維發利發表了演說,這一回不象1936年在赫布的那次演說那樣有保留了,他在取得勝利的德意志帝國全部威望的支援下,要求德意志民族集團的行政自治權和法律上的人格尊嚴,要求他們有權“宣佈接受德國國籍和德國政治哲學”,即在德意志人地區建立納粹極權主義政權來肢解這個民主共和國。他還要求“修改捷克斯洛伐克的外交政策,這種政策曾經把國家引導到德意志民族的敵人的行列”。5月20日深夜,貝奈斯鑑於德國軍隊集結的報道,下令實行部分動員。這就激怒了希特勒,促使他提前實施他的計劃,5月30日他寫道:“在最近的將來以軍事行動摧毀捷克斯洛伐克是我的決不更改的決定”。
力量均勢的破壞不但改變了小國與德國的關係,也改變了小國之間的關係。“狗腿子”改善了它們的地位,指望分到一些贓物。波蘭計劃軍事佔領立陶宛,以抵銷德奧合併的影響;可是它卻在3月17日送去一份最後通牒,要求建立正常的外交關係。俄國警告波蘭,如果波蘭武裝進攻立陶宛,俄國保留採取行動的權利。因為德國勝利地摧毀的和約所規定的限制不能迫使匈牙利和保加利亞再遵守了。保加利亞於7月31日在薩洛尼卡與巴爾幹協約集團簽訂了互不侵犯公約,公約承認保加利亞在軍備方面的平等地位,承認它對自己國境內的充分主權,但它並未加入巴爾幹協約集團,也未放棄修改和約的主張。8月22日,匈牙利和小協約國也在布萊德簽訂了一項相似的協定。如果保加利亞不象十年前當義大利的附庸國那樣當今天德國的附庸國,如果匈牙利不是被迫在政治上,經濟上部分轉變成為“同等地位的輔助力量”的話,這些協定本來是可以具有小國聯合起來對抗德國威脅的性質的。德奧合併激勵了匈牙利國內的德裔和匈牙利裔納粹黨人,增強了德國的壓力和宣傳;1938年5月霍爾蒂以伊姆雷迪替代達蘭伊,以遏制匈牙利的國家社會主義。但是象陶爾斐斯、卡羅爾和斯托亞迪諾維奇一樣,伊姆雷迪所能執行的政策只能是效法形成威脅的病害,其效果並不是使人具有免疫力,而是為真正的病害鋪平道路。當夏季捷克斯洛伐克危機日益高漲時,小協約國生命力的唯一跡象是許多南斯拉夫青年到捷克使館和領事館去申請,願意在發生戰爭時服役。他們是7月來到布拉格參加全國體育組織“索科爾”最後一次盛大聯歡