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按1915年的倫敦秘密條約，義大利基於戰略理由將繼承奧匈帝國，佔有的裡雅斯特、戈裡齊亞、伊斯的利亞和達爾馬提亞海岸的一半。以及阿爾巴尼亞的發羅拉，這樣就使七十五萬南斯拉夫人處於義大利的統治之下。這個政策的必然結果是，義大利強烈反對將塞爾維亞擴大成為一個亞得里亞海的南斯拉夫國家。義大利的要求在巴黎和會上打了折扣，把未解決的阜姆緩衝區問題作為待處理問題，由於義大利和南斯拉夫於1920年簽訂了拉巴洛條約，最終將阜姆建為自由市。德國用了二十一年時間才消滅了但澤自由市，而且付出了引起歐洲大戰的代價；義大利卻只用了四年時間就把阜姆自由市消滅了。這說明一個戰敗的德國和一個勝利的義大利、一個果敢的波蘭和一個削弱了的南斯拉夫之間的實力的差別，也反映了1923年和1939年的歐洲大國群之間的形勢不同。法西斯政府的初步成就之一就是接收鄧南遮的遺產，將阜姆實際上併入義大利，南斯拉夫在1924年被迫同意對這塊領土實行分治，義大利取得了主要利益。
因此，由於和約的安排，義大利在東歐佔有了重要陣地，使它能夠推行一種積極進行干涉和製造分裂的政策，這是左右巴爾幹半島和多瑙河流域政治的決定性因素，一直到義大利被納粹德國的勢力壓倒才失去其優勢。
當前的義大利只能向東採取行動＇墨索里尼幹1924年在卓姆協定以後所說＇，事實是：我們的西邊是一些業已定型的民族國家，對他們，除勞動力外，我們是沒有什麼可供輸出的，……所以可供義大利和平擴充套件的路線是在東方。
義大利的政策有四個相互關聯的目標：擴大真正的保護關係，北是奧地利，東是阿爾巴尼亞；孤立並分裂南斯拉夫，它不僅是鄰國，而且還是巴爾幹國家中的最強大者，義大利要在北部煽起克羅埃西亞問題，在南部挑起馬其頓問題；支援要求修改和約的國家保加利亞和匈牙利；從而反對南斯拉夫的盟國法國作為東歐的支配者。為謀求達到這些目標，義大利不僅玩弄外交手腕，而且還秘密地紿其他國家的法西斯主義和恐怖主義集團以津貼，又非法地違反和約偷運軍火。1928年1月發生了森特·戈特哈德事件，其中也牽涉到義大利向匈牙利私運機關槍，1933年1月希爾滕貝格的奧地利軍火工廠的社會黨工人揭發了一起類似的私運步槍和機關槍事件，目的地或許不只是匈牙利，而且還有奧地利的祖國保衛團。義大利支援並資助馬其頓的恐怖主義組織“馬其頓內部革命組織”和克羅埃西亞的恐怖主義組織“烏斯塔沙”。1929年“烏斯塔沙”的領導人巴維利奇被迫從南斯拉夫逃亡，“烏斯塔沙”和“馬其頓內部革命組織”結成了正式聯盟。此後巴維利奇大部分時間就住在義大利或匈牙利。法西斯義大利的國際革命政策於1934年以殺害南斯拉夫的亞歷山大國王而達到最高潮。
義大利的急進政策首次是在1926年暴露的，當時墨索里尼拒絕了法國和南斯拉夫提出的由法國、義大利和南斯拉夫締結三國條約以穩定巴爾幹局勢的建議。1926年11月，義大利和阿爾巴尼亞簽訂了一項友好與安全條約，英國駐地拉那公使認為該項條約與阿爾巴尼亞的獨立是不相容的，因此引起了一場為時達一年的危機。1927年4月，義大利和匈牙利又簽訂了一項友好與仲裁條約。南斯拉夫便於1927年11月11日和法國簽訂了一項友好與仲裁條約作為回報，這樣法國與小協約國之間的聯盟關係便告完成。義大利接著於1927年11月22日和阿爾巴尼亞簽訂了防務聯盟，這是義大利控制阿爾巴尼亞的軍事和經濟組織日益增強的公開表現。義大利於1