正常供煤，同時也造成港口擁擠，貨物積壓，因鐵路已無能力把這些貨物運走。
這個運輸危機一直持續到1941年春天，其後情況開始好轉。晝長夜短，空襲停止，組織工作改善，船隻重新駛往東海岸，採取了一些緊急措施來緩和港口的擁擠現象，增添了專用裝置，擴大利用了沿海航運，這一切，都有助於減輕鐵路運輸所受到的壓力，到1941年夏天的時候，貨運量又恢復到1940年春天的水平。可是，到那時候情況也很清楚，今後鐵路方面受到的壓力將非常大，原有的運輸體系是不能適應需要的。最需要的是建立更有效的組織，這項工作到1941年底已經大部分完成。1941年4月間，成立了一箇中央運輸委員會，由一些與運輸工作有關的主要政黨的代表組成，以估計和協調各方面的要求，有必要時，也為如何發揮運輸潛力制訂計劃。在這一行動之後，5月間又成立了戰時運輸部，負責總攬一切運輸事務，包括國內運輸和海外航運。8月間，政府又為戰時運輸部任命了一名鐵道監督官，從而加強了對鐵路的管理。因此，到1941年夏天，這個機構第一次能夠相當精確地預測出未來的需要，並著手