,羅斯福宣佈,自由法國控制下的領土有資格要求租借援助,美國的領事人員也同殖民地的自由法國當局保持著官方的接觸。但是,這些姿態並沒有改變美國政府這個看法:在他們看來,戴高樂是—個不值得信任的冒險家,而貝當則是法國人民正式的代表,並且在很大程度上是真正的代表。美國的這種態度同英國力圖詆譭貝當而提高自由法國運動的威望和有效性的政策很難取得調和。
蘇聯對戴高樂和自由法國運動的政策,則遠不象美國這樣勉強。1941年9月27日,俄國駐倫敦大使伊凡·邁斯基在給戴高樂將軍的一封信中承認他“是全體自由法國人的領袖”並答應“在反對希特勒德國的共同鬥爭中給予自由法國人一切可能給予的援助”,實際上,蘇聯政府所能做到的就是指示法國共產黨支援戴高樂。這一點對自由法國運動的成長並不是無關重要的,但是這樣也使維希政府所指控的看來並非全屬子虛,所以多少是譭譽參半的。
如果英國同法國的關係牽涉到同美國的某種齟齬,那末,波蘭問題對於同蘇聯搞好關係,也造成了同樣的障礙。英國在1939年就是作為波蘭的盟國捲入戰爭的,而且至少在道義上,答應大體按照與1939年相同的或差不多相同的疆界恢復一個獨立的波蘭國。俄國的參戰以及隨後締結的英…俄同盟,在這樣一個計劃的道路上設定了一個難以克服的障礙。俄國人在1939年已經把戰火中的波蘭東部地區正式併入了蘇聯,斯大林對於他充當希特勒的幫兇時所獲得的領土不想放棄權利。在波蘭流亡政府方面,他們也不願放棄他們對從前的波蘭任何一部分領土的權利。誠然,波蘭的愛國人士還夢想把波蘭的政治…軍事…文化領導作用大大擴張,遍及整個東歐,從而結成一個聯邦的形式,由波蘭在其中起統治作用。
對於波蘭人同俄國人之間相互對抗的領土野心是找不到一個妥協方案的,但英國人如果不努力在這兩國之間搞出某種暫時解決的辦法,那就很難同兩國都保持聯盟關係。因此,1941年7月5日,俄國同波蘭的代表在倫敦開始了外交談判。這次談判歷時很久,而且往往爭論得很激烈,但終於在1941年7月30日締結了一個協定,根據這項協定,波蘭流亡政府同蘇聯恢復了外交關係。在領土爭端上,協定中說:“蘇聯政府承認,1939年蘇…德條約中關於變更波蘭領土的條款業已失效。”此外,蘇聯政府同意釋放在蘇聯的全體波蘭戰俘,並允許從釋放出來的戰俘中招募新兵,在俄國境內組成一支波蘭軍隊。
就領土問題而言,波蘭人並不滿足於這個協定中的模稜兩可的措詞。英國政府想用一份官方照會使他們安心,該照會宣佈“英王陛下政府不承認1939年8月以後在波蘭所出現的任何領土變更。”但是外交大臣在下院答覆一項質詢時卻說:“我剛才向下院宣讀的兩國交換的照會,並不涉及英王陛下政府對疆界的任何保證。”他的這番話大大抵銷了上述照會的效力。
實際上,對於把波蘭東部的邊界調整一下,使之更接近於種族邊界的這種意見,英國有些官員並不是漠然置之的。丘吉爾認為不急於對戰後波蘭的疆界承擔任何義務,是英國可以採取的唯一明智的方針。這樣,敵對的波…俄領土野心的正面衝突,便可以推遲到將來的一次和平會議上去處理,那時戰爭時期集結起來的軍事和經濟實力,可望有利於英國人和美國人而不利於俄國人。丘吉爾在鼓吹他這種拖延辦法時,得到了美國的大力支援。有些波蘭人至少也情願把邊界問題留待將來處理,他們想象到那時被戰爭削弱或戰敗了的俄國,對波蘭至少實現其一部分領土野心也許無力來反對了。
在1941年7月30日這個協定的解釋方面,俄國和波蘭兩國政府當局之間發生了許多針鋒相對的分歧點。波蘭人張揚地把協定的本文解釋作戰前的疆界已經恢復;俄國人則正式否認曾對任何最後決定取得一致的意見。此外,俄國人在波蘭士兵出獄以前或以後,對待他們都很苛刻,而且俄國國內軍需不足,使得組成一支新的波蘭軍隊並不那麼容易辦到。波蘭總理瓦迪斯瓦夫·西科爾斯基將軍早在1941年12月就訪問了莫斯科,力圖解決一部分這類難題。經過幾次同斯大林長時間坦率的商談之後,他在大多數問題上都能夠獲得滿意的承諾。斯大林想再次提出邊界爭端,但西科爾斯基拒絕作出任何保證。斯大林經過短暫的堅持後,就讓這個問題暫時擱置下來。這一次,斯大林同西科爾斯基的接觸大體上說是友好的,1941年12月4日發表了友好互助聯合宣告,結果竟然成為戰時俄…波親善的最高點的標誌。