第五章 法律概況
就西歐各佔領區的行政管理而論，德國人起先多少還假裝遵照海牙公約規定的原則辦事。拿他們後來採用的方法來看，這可能顯得很奇怪。誠然，他們甚至還說，由於他們同有關國家之間沒有簽訂正式和約，通常也沒有簽訂停戰協定，“國與國之間的關係”就“只得根據一般性的國際條約”，例如海牙公約，“來予以規定”。他們特別表明，按照海牙公約第四十三條，他們有權管理彼佔領國，因為第四十三條規定，當合法政權的權力一旦轉入佔領國的手內後，佔領國有權採取一切可能的措施來恢復並確保公共秩序與安全，同時除遭到絕對的妨礙外，應尊重佔領區現行的法律。德國人爭辯說，這“對於改組公共生活並沒有加添任何障礙”，“只要沒有難以克服的阻礙橫插進來，行政機構就只要按照陸戰的法律辦事。”
後來，當他們違反海牙公約的行為變得盡人皆知時，他們就強詞奪理他說，自從1907年該公約簽訂以來，戰爭性質方面發生的變化已經使公約過時了。據某個作者說，雖然海牙公約的起草人認為戰爭主要是敵對的軍隊之間的衝突，僅僅偶爾接觸到平民，可是，“現代戰爭影響到全體人民和生活中的各個部