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在此期間,這份暫行解決辦法的草案已經作了一些修改,主要是關於一旦凍結限制撤銷以後,日本可以得到什麼物資的問題。這些物資將包括石油,“在准許出口的一般物資範圍之內,按月根據民用需要供應”。11月24日的晚些時候,根據赫爾的建議,羅斯福向丘吉爾發了一封電報,概述了擬議中的暫行解決辦法的內容。他在電報中說:“在我看來,對日本人來說,這是一項公平合理的建議,然而同意還是拒絕,實際上是日本的國內政治問題。我不抱很大希望,我們大家都必須有真正會出亂子的思想準備,說不定很快就會出亂子”。
11月25日,英國大使遞交了一份由英國外交大臣發出的備忘錄。艾登在備忘錄中建議,應該要求日本從印度支那撤出所有的陸軍和空軍,他還反對向日本恢復供應任何數量的石油,因為,如他所說,“我們知道,日本人除了軍事上的需要之外,並不缺乏石油”。顯然他斷定,日本人儘管在口頭上恫嚇威脅,但是決不敢動手。因為他說,“我們可以肯定……日本人想透過誇大拖延談判所產生的危險性,設法強行透過一項草率的決定”。但是,他又補充說,英國政府對赫爾處理談判一事完全信任,因為赫爾處於最有利的位置,能夠判斷情況隨機應變。赫爾向哈利法克斯指出,英國政府提議的一些更改是不切實際的;英國政府得到這一答覆以後,大概不致於堅持自己的建議。荷蘭政府總的說來雖然仍然贊成暫行解決辦法,但是這時建議,要根據日本軍隊從印度支那撤出的速度,逐步放寬對日本的經濟制裁,日本的撤軍一定要達到使荷屬東印度、英屬馬來亞和滇緬公路完全不受威脅的程度。蔣介石則仍然深信日本打算進攻昆明,並擔心自己將被拋棄,所以就作出了最最強烈的反應。他對他的政治顧問歐文·拉鐵摩爾說,“現在同中國'原文如此,應為日本'簽訂的任何‘暫行解決辦法’將嚴重地損害中國人對美國的信任,情形同封鎖滇緬公路一樣,此事已經使得英國的威望永遠受到損害”。他指示胡適對擬議中的暫行解決辦法要表示堅決反對;他還透過當時在華盛頓的宋子文向陸軍部長史汀生和海軍部長諾克斯發出同樣意思的呼籲,說任何容許日本軍隊留駐在中國的暫行解決辦法必然會使中國的抗戰瓦解。
赫爾在會見胡適時,有點粗暴地指出,擬議中的暫行解決辦法將保護蔣介石,使滇緬公路不受威脅,關於這一點他最近已經發過警告。赫爾說,那位大元帥也忽視了暫行解決辦法將使整個南太平洋地區在三個月內不會受到日本威脅這一事實。日本在這段時期內或許會得到的石油,其數量對於增強它的戰爭潛力來說,是無濟於事的。赫爾最後說,如果暫行解決辦法的建議作罷,萬一日本向南方進擊,那就絕對不要責備美國不向印度支那鄰近的海域派遣艦隊。接著,在11月25…26日夜間,羅斯福接到了丘吉爾的覆電。丘吉爾說:
當然,處理此事全在於你,而且我們的確不需要再多打一場戰爭。只有一點使我們不安。蔣介石怎樣呢?他不是正處於難以維持的境地嗎?我們擔憂的就是中國。如果中國崩潰,我們的共同危險將大大增加。我們確信,美國對中國事業的關心將支配你的行動。我們認為,日本人對他們自己最最沒有信心。
英國政府——中國政府和荷蘭政府可能也是如此——並不知道,美國政府打算在提出暫行解決辦法的同時,把全面解決的建議也提出去,這份建議將包含日本承認中國國民政府和從中國撤出所有日本軍隊。丘吉爾在回憶錄中寫道,要是英國政府當時知道此事的話,對中國問題早就不再憂慮了。至於蔣介石如果知道了美國這一意圖之後,是否就不再表示反對,這個問題是值得討論研究的。總之,蔣有許多理由希望日美之間發生戰爭。然而,羅斯福和赫爾心裡明白,英國人和中國人之所以表示反對,荷蘭人之所以半心半意地預設,至少有一部分是出於他們對美國的意圖不夠了解。因此,羅斯福和赫爾儘可以繼續這樣幹下去;在這樣干時,他們可以考慮周到地給他們的準盟國以保證。可是,他們並沒有這樣幹,而是決定把暫行解決辦法這一整個計劃放棄。赫爾在回憶錄中寫道,11月25日下午和晚間,國務院起草了一份備忘錄,主張放棄這個暫行解決辦法。11月26日上午,赫爾向羅斯福呈交了這份備