雖然這一次莫斯科早一天就得到了通知，雖然新約的第五條強調，它並不是針對蘇聯，但是，條約的緒言中隱含的意思，和它提到要在大東亞和歐洲地區建立一種新體制並在將來把其他國家也吸收入這個體制的說法，只能使俄國人感到不安。從此以後，三國公約的確被用作考驗一個國家對德國是否忠誠的試金石，加入這個公約，就好比是為自己投入軸心國的懷抱舉行了洗禮的儀式。
由於羅馬尼亞在特蘭西瓦尼亞喪失了這樣一大片領土，國王卡羅爾被迫下臺；不能不引人注意的是，當他於9月6日宣佈把王位讓給他的兒子米哈伊時，德國的領導人顯然感到了寬慰。在以後三個月左右的時間內，羅馬尼亞的殘餘部分一直處於混亂狀態。鐵衛隊中，主張親德高於一切的一派和反對割讓領土的另一派之間，勢必要自相殘殺。那位堅決不妥協的民族主義者若爾加老教授，就是在11月底的屠殺中被害的。直到1941年1月又發生幾次動亂以後，安東尼斯庫將軍作為“元首”的地位才真正地穩定下來。
與此同時，德國黨衛隊人員在9月間到達羅馬尼亞。據說，他們是為了幫助從比薩拉比亞遣返日耳曼人而去的。1940年10月，德國的正規軍公然佔領了這個國家，特別是普洛耶什蒂這個要害地點。與此同時，德國向保加利亞人保證，他們的中立將受到尊重。10月9日，駐莫斯科的德國大使館奉命要儘量以隨隨便便的方式通知莫洛托夫：
羅馬尼亞政府根據軸心國給予它的保證，在前一時期曾要求我們能派出一個德國軍事代表團去訓練羅馬尼亞軍隊。……鑑於我們的利益是要使巴爾幹地區的安定和秩序得到維護，同時為了保護我們的石油和穀物利益不受英國方面的侵犯，我們已宣佈同意羅馬尼亞的要求。
對於這種胡言亂語，莫洛托夫一笑置之——他認為，英國還有其他的事要操心——可是，墨索里尼卻不象莫洛托夫那樣。說實在的，德國佔領羅馬尼亞激發了他去入侵希臘，雖說他先前在8月間輕率地談到這樣的計劃時，已經遭到過德國的反對。10月15日，墨索里尼在威尼斯宮召集了軍事將領討論這次作戰的計劃；進攻日期原定為10月26日，但是後來被推遲到28日。
由於希特勒在9月中旬已放棄入侵英國，他曾計劃，應由義大利進軍到蘇伊士，而德國人（不管有無西班牙人參加）則去佔領直布羅陀，從而把英國人進入地中海的兩道大門都封起來。與此同時，還要向其餘的巴爾幹國家表示，只要它們加入三國公約，就保證它們那個地區的和平與新秩序。義大利進攻希臘打亂了德國元首的這些計劃，但是這樣一來，迫使其他巴爾幹國家接受軸心國的枷鎖，其意義也就越發顯得重要了。一定要對保加利亞施加壓力，迫使它步著匈牙利和羅馬尼亞的後塵服從三國公約，否則它就有可能被俄國所利用。10月15日，墨索里尼開完軍事會議，馬上就寫信給博里斯國王，暗示他，如果保加利亞也參加攻打希臘，此刻就是它終於可以達到愛琴海的時候。對義大利人來說，保加利亞的合作對他們將起舉足輕重的影響，但是博里斯國王回答時非常謹慎，表示不願參加。他告訴（從羅馬去索非亞訪問的）安富索說，他害怕土耳其人——可以說，他更害怕的是國內人民的親俄情緒。他是否完全意識到，希特勒和斯大林已經在他的門口劍拔努張，一觸即發呢？
當希特勒看清了義大利人不但未能在希臘取得閃電式的勝利，反而將使軸心國丟臉時，他就準備親自出馬在巴爾幹地區進行軍事幹涉，這種軍事行動勢必要導致一場德蘇戰爭。1940年11月12日，在接見莫洛托夫之前，希特勒在他的第十八號秘密指令上籤了字。這項指令中有兩道命令：一是“如果必要的話，應從保加利亞進軍，佔領愛琴海北面的那一部分希臘本土”；一是進攻俄國。當那天晚上和第二天希特勒接見莫洛托夫時，他除了對俄國要求他明確表態感到惱火外，在給巴爾幹的保證這個問題上，也好象與俄國公開地有點齟齬。莫洛托夫抱怨說，軸心國給予羅馬尼亞的保證，已經把俄國阻擋在布科維納南部之外，其實，俄國只是暫時放棄了這個地方；另一方面，莫洛托夫單刀直入地問希特勒，“如果俄國給保加利亞這個靠海峽最近的獨立國家一種保證，條件與德國和義大利給羅馬尼亞的保證完全相同，德國將怎麼辦？不過，俄國在這個問題上還是想同德國事先取得一致意見的。”希特勒說，既然談到“條件相同”，那就說明保加利亞已經要求過俄國給予保證，但他並不知道保加利亞有這種要求。無論如何，他必須同義大利商議。
在莫洛託