議，並附帶地重申美國在今後談判中將採取的態度。暫時協議的條款經過總統和他的主要顧問們研究，並提交英國、澳大利亞，荷蘭和中國政府考慮。11月25日在華盛頓商定的最後草案，規定休戰三個月。它要日本承諾不採取進一步的侵略行動並退出印度支那南部，一方面作為交換條件，將對日本作出一些經濟上的讓步，包括數量有限的石油供應。
在此期間，蔣介石對於所建議的暫時協議表示強烈反對。他說美國的建議結果會使中國計程車氣完全渙散。丘吉爾在11月26日上午送達羅斯福的一份電報裡也表示，這樣做恐怕對中國的繼續抗戰可能有不利的影響。羅斯福和赫爾不得不權衡得失，一方面是日本接受美國建議的可能性甚微，另一方面是美國遷就日本會在中國產生不良的後果，並在較小的程度上也在英國和其他有關國家產生不良的後果，同時對美國國內的輿論影響也不好。因此，羅斯福於11月26日同意赫爾的意見，取消簽訂暫時協議的建議，只向日本政府提出一些關於太平洋地區全面解決辦法的建議，後面的這些建議原來只是打算附帶提出的。
這些建議由赫爾於26日下