法在舊有的社會，經濟結構下生根發展，中國頓時淪為軍閥支配與割據的國家，軍閥的內戰更將造成中國進一步的支離破碎，正給予帝國主義侵略者更好的機遇，日本是不會放過這個機會的。
2。4 企圖滅亡中國的“二十一條”
一次世界大戰在一九一四年爆發，日本看到西方國家受到歐戰的嚴重牽制，無法顧到日本在亞洲勢力的發展，因此藉口參加對德國作戰為名，入侵當時德國在中國勢力範圍的山東省；同時也看準了袁世凱要想當皇帝，中國正處於分崩離析的危機之中，因此日本在一九一五年，正式向袁世凱提出等於滅亡中國的“二十一條”，內容涵蓋了日本要求在山東、東北、長江流域，以及全國各地的特權，以及監督中國政府的政治運作的條款，除了極少數條款仍待保留商量之外，袁世凱在壓力下屈服，簽字接受二十一條中絕大部份的內容，但是在密約曝光之後，中國人民激起的強烈反彈，迫使得北洋政府不敢履行密約。
同時西方國家在歐戰結束後，發現日本獨佔中國利益的企圖，並由於日本接收了德國在太平洋的殖民地，使得日本開始威脅到西方國家的經濟利益�