親自主持，上海的幫會在抗日鬥爭中走向了聯合。組成了國民政府軍事務員會蘇浙行動委員會。任命戴笠為書記長，杜月笙、黃金榮、王曉籟、張嘯林、楊虎、梅光倍、向松坡、陸京士等人為委員，在法租界善鍾路上設立了辦公室，戴老闆很快統領了上海的情報工作及敵後破壞、暗殺行動。
行動委員會下設參謀處、政訓處、情報處、訓練處、總務處，各處的處長均由戴笠手下的特務處的成員擔任。在這個委員會的領導下，戴笠與杜月笙、黃金榮、張嘯林他們招募民眾、聚集幫會成員，組建起了淞滬別動總隊，在南楓橋附近的沈家一號院內建起了司令部。他們在上海國統區裡組成了五個支隊，人數大約有八千人左右。積極地配合中國陸軍開展對日鬥爭。
當時中國參加淞滬會戰的國民黨主要將領為馮玉祥、顧祝同所率領的第三戰區24個步兵師、6個步兵旅；陳誠所率領的武漢衛戍司令部、第十五集團軍共轄14個步兵師、1個步兵旅；以及張治中所率領的第九集團軍、馮玉祥率領的第六戰區全體官兵。中日雙方先後投入了80…50萬的兵力，從 1937年8月13日，一直打到了11月12日，直到日本人以傷亡5萬人的代價，佔領了中國政府統治的全部城市區域，中國軍民成功抗擊了日軍入侵3個月，以傷亡27萬的沉重代價實現了戰略目�