得到的報賞只是奧爾
良主教的職位。
現在留下的問題是要議會各院批准這一和約。參政院公然表示反對，10
月12 日的會議是非常激烈的。波拿巴剛剛禁止了敬神博愛教的集會，這是
很難平息人心的。11 月22 日，立法院選舉了反宗教的《宗教的起源》一書
的作者迪皮伊為主席；11 月30 日，元老院選擇憲政派主教格雷古瓦填補空
缺。在保民院中，幾乎一致地反對教務專約；沃爾內遭到波拿巴一場有名的
責罵。政府中的反對派找到了兩個機會來表示他們的激怒：一個是與俄國訂
立的和約，他們嚴厲地批評了這一和約，因為和約提的是“法國的臣民”而
不是“法國的公民”；另一個是《民法典》，除了關於戶籍的標題外（因為
它明顯地排斥任何國教），他們於12 月28 日否決了《民法典》開頭的一些
標題。至於軍隊的情緒，那是一清二楚的；7 月20 日，即教務專約簽訂的第
二天，富歇指示要搜捕那些不接受教務專約的教士；波拿巴不得不讓他撤回
這個命令。看來，教務專約肯定要遭到挫折。
塔列朗建議對反對派作一些讓步，辦法是，在實施教務專約時必需制訂
一些補充規章。因此，政府公佈了“天主教組織條款”作為教務專約的補充，
事先沒有通知羅馬教皇，教皇也不敢提出抗議。這些條例使“高盧主義”成
為國家的法律：它規定修道院要講授1682 年的宣言；教皇聖諭的公佈、主
教會議的召開、教士聖職的授任、修道院的創辦以及教義問答的編撰等等都
須經政府批准。世俗政權還取得了規定鳴鐘、儀仗和教士服裝的權利。條例
還規定了新的教區劃分和教士薪俸，從薪俸中要扣除革命時期法律所已發的
年金。公社可為附屬的小教堂人員和低階教士提供住所併發給薪俸，但這項
規定對公社不是強制性的。
這還不是全部辦法。為了顯示天主教並不是又變成國教，於是又制訂了
“新教組織條款”。對改革派和路德教派牧師也一視同仁發給薪俸；卡爾文
教徒則由捐款最多的信徒組成的一些教務監理會管理，由最老的牧師擔任該
會主席；路德派教徒設有各堂教務監理會負責管理。“新教組織條款”成為
新教徒的憲章，與教務專約組成一體，教務專約又有“天主教組織條款”加
以補充，因而構成了一部自成體系的完整法律。儘管採取了這樣的調節措
施，但也還不能肯定與教皇的協議就會得到議會的支援。但是，波拿巴已經
開始警惕起來，特別是他正在醞釀其它重要措施，而這些措施也必定會遭到
反對。舉行一次新的政變才足以使議會各院投降。
三、清洗保民院和就任終身執政
1802 年1 月4 日波拿巴撤回了提交給議會各院的所有議案，有如波塔利
斯曾經預言的那樣，使議會各院處於“法律禁食”的狀態。三天以後，參政
院宣佈，議會各院會期因此應被認為已告結束，而且宣佈，現在應著手更換
到共和十年任期已滿的五分之一的議員。鑑於憲法中沒有規定卸任成員的選
定方法，此問題便提交給了元老院。很明顯，這些成員應由抽籤來選定，人
們本來以為，元老院會採用抽籤辦法，因為它和其它各院一樣懷有某種不
安。但是元老院可能受到了恐嚇，如果它表現得不馴順，就要對它施加武力；
而最重要的是，如果它讓步屈服的話，就答應給予新的好處，不管怎樣，元
老院以四十六票對十三票�