作出的決定就根本得不到內閣同意，也根本得不到聯邦議院
多數的批准。但阿登納說他決心試一試，儘管要冒很大的風險。他努力想說
服眾人。
第二天，9 月13 日，星期二，按原訂計劃進入了第四個談判日。
在會談開始之時，阿登納透過美國駐莫斯科大使波倫獲得了一份艾森豪
威爾總統的私人通知。通知中說，艾森豪威爾理解並尊重導致阿登納作出任
何決定的原因。不管作出什麼決斷，他都將支援他。
阿登納十分感激艾森豪威爾對他的信任，尤其在需要作出這樣困難的決
斷之時。這份通知對他來說非常重要。
阿登納主持了第四個談判日的會議。會議一開始，他就講，關於昨天晚
上的談話，他有三個問題還需說明：第一，聯邦政府要起草一個關於同蘇聯
建立外交關係的信件；第二，雙方交換同昨晚談話主題有關的檔案；第三，
起草一個關於談判的最後公報。
果不出所料，蘇聯人對第二點提出非議，蘇聯人堅持，他們的君子諾言
應當是足夠了，要求提供檔案依據是對蘇聯領導人不信任的表示，並且是帶
有侮辱性的。最為重要的是，赫魯曉夫說按這種做法就使建立外交關係附有
先決條件，而這些早已被蘇聯政府在互換照會中明確加以拒絕了。
“我的先生們，”阿登納很嚴肅地說，“至於說不信任，那是確實談不
上的！在我個人來說，有了你們的諾言就完全可以了。但這不是我一個人就
能作決定的，還有聯邦內閣和聯邦議院。我請求你們考慮了下我的年齡。人
們不可能知道我還會活多久，如果對這樣的問題只有諾言的話，你們可以想
象到其中的困難。”
無論阿登納怎樣要求，蘇聯方面仍然毫不讓步。赫魯曉夫居然斷言聯邦
德國也拘留了二十萬以上的蘇聯公民。莫洛托夫緊隨其後，責難說美國一些
反蘇組織透過聯邦德國的幫助放出帶有反蘇東宣傳資料的大氣球。
反覆激辯之後，蘇聯方面在阿登納堅持的國際法保留權問題上作出了些
讓步。阿登納要求毫不含糊地明確：無論如何不能由於德蘇建交而承認所謂
的德意志民主共和國或者是承認奧得一尼斯河邊界。蘇聯人最後認為，既然
聯邦德國方面要考慮國際法後果，他們也不反對聯邦政府持有這些保留，並
且，保留權的宣告形式可以由聯邦政府決定，可以以信件形式，也可以向新
聞界發表有關宣告。
阿登納選擇了書信形式。國際法上，只需把這單方面的宣告傳達到另一
方，保留權就有了法律效力。在飛離莫斯科的那天，阿登納給布林加寧發了
一封信，信中寫道：
“部長會議主席閣下，趁此德意志聯邦共和國政府和
蘇維埃社會主義共和國聯盟政府之間建立外交關係的機
會，我宣告：
1．德意志聯邦共和國政府和蘇維埃社會主義共和國
政府之間建立外交關係並不是承認現時雙方領土的佔有
狀態。德國疆界的最終確定留待和約來解決。
2．和蘇聯政府建立外交關係，並不意味聯邦政府改
變了關於在國際事務中有權代表德國人民以及關於在那
些目前尚處於聯邦政府的有效統治權之外的德國地區政
治狀況的法律觀點。”
在關於釋放戰俘和其他被拘留在蘇聯的德國人問題上，阿登納儘管沒有
獲得有關書面保證，布林加寧和赫魯曉夫卻當著德國全體代表團成員的面，
一再重複作過了的保證，並放寬了獲釋德國人的範圍。赫魯曉夫表示，“我
們向你們保證，按照你們提供的清單找到的人，只要他們是德國籍公民，我
們就會交給你們。請相信我們的諾言。”阿登納和布林加寧一起把釋放人員