激和滿意，同時，也急於摸清楚美國方面對法蘇
照會的看法，阿登納解釋說，“公眾輿論中不時擔心盟國有以德國作為籌碼
來同蘇聯達成諒解的企圖。”
艾奇遜點頭稱是，望著阿登納，慢慢他說道：“西方盟國之所以給人造
成‘搖擺不定’的印象，主要是因為防務方面的財政負擔非常沉重。由此影
響了國內生產和生活水平的提高，招致選民強烈反對。”他又強調說：“盡
管情況如此，但美國政府態度堅決，決不會搖擺不定，也下會將德國拿去同
蘇聯作交易。”
看著神色凝重的阿登納，艾奇遜覺得有必要再加以強調，遂道：“如果
企圖與蘇聯搞交易，將會造成災難性的後果。這一點我們大家都知道。”
阿登納稍感釋然。隨後阿登納和艾奇遜還就德國條約中有關和約和重新
統一德國的第7 條條文進行了詳細的討論。阿登納提出對波德邊界問題的擔
心，他說，“在奧得—尼斯河以東的領土問題上，聯邦政府希望盟國不要對
第三者，例如波蘭，承擔任何約束。並希望這一問題保留到將來的對德和約
中去解決。”參加會談的國務秘書哈爾斯但補充說：“聯邦政府迫切希望通
過援引某些原則，例如大西洋憲章的原則，進一步明確和約的內容。”阿登
納微笑著，瞧著文奇遜。
艾奇遜明白他擔心美國會扔下歐洲，撇開西德，於是保證美國將繼續奉
行現有政策。他說，“歐洲儘可以放心，美國會繼續意識到它所承擔的責任。”
艾奇遜給了阿登納一顆定心丸。在得到美國對邊界問題的保證後，阿登納長
滿皺紋的臉上笑意盎然。
11 月22 日，在法國外交部舉行了一次美、英、法、德四國外長會議。
這是作為德意志聯邦共和國總理兼外交部長的阿登納首次和西方國家的外長
們坐在一起。四國外長草簽了被稱為“一般性條約”的德國條約。
阿登納在舒曼致詞後，不無興奮地即席發言，他十分感慨地說：“我期
望今天德國第一次參加的外長會議能有效地鞏固德國的政治局勢。聯邦共和
國可以說一向是懸空地處在東西方之間。從今天開始，聯邦政府鄭重宣告加
入西方世界。西方外長會議的決定使聯邦共和國成為歐洲安全的一種強大因
素和吸引蘇佔區的一個巨大力量。蘇俄將認識到，它想用冷戰手段阻撓德國
參加西方一體化是不會成功的。所有這一切都意味著這將是鞏固歐洲局勢的
一個重要步驟。”
艾奇遜、艾登也相繼發言，紛紛強調這項條約的重要意義，認為它不僅
是要把痛苦的過去一筆勾銷，而且還要共同建立一個武裝起來抵制未來危險
的世界。歐洲一體化也許是幾個世紀以來最偉大的事業，這個巨大的目標只
能一步一步達到。今天就意味著這樣的一步。
四國外長對現有的德國條約表示原則上一致同意，認為必須建立歐洲防
務集團同北大西洋公約組織之間的聯絡。這樣，頗有爭議的政治性問題在“一
般性條約”中得到了解決。但是，各方在簽訂涉及技術性問題和財政問題的
所謂附加協定方面，尚未取得最後的一致意見。外長們決定將它留給商討附
加協定的專家委員會，並讓專家委員會及早進行討論。
按照美國國務卿艾奇遜所表示的明確願望，阿登納估計，至遲到1952
年1 月，簽署附加協定的時機就會成熟。但是，由於談判過程中的困難以及
國際形勢的多變，使條約文字的最後完成與簽署生效大大推遲了。
一波三折
“每當歐洲發展到一�