日，九國在巴黎續會。23 日，九國最終簽訂了“巴黎協定”。
“巴黎協定”確認了倫敦會議的各項決議，阿登納終於實現了奮鬥多年的目
標：盟國對德國的軍事佔領徹底結束，聯邦德國成為主權國家，“獨立自主”
地加入北約和西歐聯盟，成為西方軍事集團的一員。
但是，孟戴斯—弗朗斯在倫敦時就曾宣告，這些決議是否能獲透過，將
取決於對薩爾問題的解決。在10 月7 日法國舉行的一次特別會議中，法國國
民議會也把薩爾問題的解決作為議會批准協議的先決條件。因而，為了爭取
巴黎協定能獲透過，阿登納在同孟戴斯—弗朗斯關於薩爾問題的討論中冒了
一個很大的風險，同法國簽署了薩爾協定，阿登納同意法國保持同薩爾的密
切經濟聯絡，而聯邦德國將透過一段時間才能達成同樣的安排。這項協定使
阿登納背上了一個沉重的政治包袱，因為它包含著薩爾完全脫離德國的危
險。阿登納得到的唯一保留是將薩爾法規的決定權留給了薩爾居民，公民投
票表決的時間推遲到一年以後。
阿登納和孟戴斯—弗朗斯就薩爾問題的談判一直進行到10 月23 日午夜
才有結果。下半夜，阿登納和孟戴斯—弗朗斯分手之後，避開了人們的注意
悄悄地回到了下榻的飯店，他後來說這是他做了聯邦總理之後心情最為沉重
的一夜。
巴黎協定在各國的批准進行得相當順利、由於英美的保證，阿登納放棄
ABC 武器的宣告以及法德薩爾協定的簽署，使巴黎協定在交法國國民議會批
準時也沒有遇上麻煩。
蘇聯方面，1954 年3 月，蘇聯把主權授與德意志民主共和國，這樣蘇聯
對西方重新武裝西德再也沒有做出什麼實質明確的反對錶示。
1955 年5 月5 日，巴黎協定生效，聯邦德國成為主權獨立國家，正式加
入北大西洋公約和西歐聯盟。持續五年之久的聯邦德國重新武裝之爭，終於
像阿登納所預料的那樣，為西德帶來了完全主權，並使它作為平等的一員登
上了歐洲國際舞臺。
阿登納實現了爭取國家主權地位的第一大外交目標，此時距聯邦德國立
國僅六年。
第六章
美蘇之間
誰要是作為西德政治家想為德意志民族謀利益，就必
須弄清楚我們東西鄰居的利益和趨向。如果他要現實地估
計自己的活動餘地，就必須設身處地用東西鄰居的眼光來
估量局勢。
——赫爾穆特·施密特《偉人與大國
——施密特回憶錄》
“最好的歐洲人”
“他們完全明白，他們作為人類領導者和所有人類理
想的保衛者所應負擔的巨大責任。”
——1953 年4 月阿登納在美國參議院
外交委員會的講演
按照阿登納自己的說法，他完全是根據聯邦德國現實利益的需要來決定
聯邦德國在東西方冷戰國際關係體系中的倒向的，但實際上，他對美國和蘇
聯的立場態度很大程度上是他個人經驗體會的判斷。他出身於萊茵，篤信基
督教，決定了他要將國家置於西方自由世界而反對蘇聯無神論極權主義。同
時，他永遠都記得，在二戰中他為納粹所迫害的時候，是美國人到來解放了
他，並使他再度當上科隆市長。
總起來看，阿登納所有外交政策的制定也是以美國的對歐政策為基礎
的。他是“美國堅守歐洲”口號的堅定支持者和呼籲者，在他看來，沒有美
國的支援，戰爭中衰落的歐洲各國無論如何無法抵禦蘇聯極權主義對西歐的
侵害，歐洲將失去自由，失去民主，淪落到共產主義的“奴役”之下。他常
講，如果沒有馬歇爾計劃的