斯似乎想把歐洲防務集團垮臺的責
任推諉到聯邦德國身上，因為後者提出的修改意見顯然是無法實現的，但這
樣一來他和法國在歐洲公眾面前就無須承擔任何責任了，尤其這是對美國的
交待，法國還需要美國的經濟援助。也許孟戴斯—弗朗斯推測阿登納會率先
反對法國的建議，阿登納也估計到了這種可能性。為了避免將聯邦德國同使
歐洲防務集團垮臺的惡名連在一起，阿登納決心盡一切力量避免給人這種印
象。
在布魯塞爾會議召開的前一天，阿登納和比利時外交大臣保羅·亨利·斯
巴克就法國議定書問題舉行了一次詳細會談。
斯巴克告訴阿登納，在與他見面前，他曾經與孟戴斯—弗朗斯舉行過會
談，他告訴了後者其建議的不可實現性。斯巴克向孟戴斯—弗朗斯提議，不
建立歐洲防務集團而尋求一種類似讓德國加入北大西洋公約組織的解決辦法
是否更好？孟戴斯—弗朗斯對此一口拒絕。
阿登納向斯巴克提到了法國的另一項建議，這項建議說任何一個歐洲防
務集團成員國的軍隊人數都不得超過法國。阿登納向斯巴克指出，既然法國
要將軍事力量派駐海外，總共只打算出3 個半到4 個師參加歐洲防務力量，
那麼德國也只能出同樣數量的師，這麼一來，歐洲防務集團總的武裝部隊也
就沒有軍事價值了。同時英美方面的動向需要引起足夠重視，美國已經膩煩
了歐洲人的態度。美國權威人士戴維·布魯斯曾毫不含糊地對德國表示過，
妥協毫無意義，必須現在就作出選擇。美國國務卿杜勒斯在7 月12 日寫給參
議院外交委員會的信中也這麼表示。美英兩國要在歐洲防務集團條約也被批
準的前提下再批准德國條約，如果孟戴斯—弗朗斯建議大幅度修改歐洲防務
集團條約，那還必須同美國和英國再度談判。
斯巴克也表示了同樣想法。兩人商定必須在布魯塞爾外長會議一開始就
宣佈條約無須再在各國議會進行辯論；而同孟戴斯—弗朗斯的辯論，則必須
讓他侷限在他的建議本身，免得其他各國議會會再為了條約的批准重新展開
辯論。斯巴克還建議不能讓大會在意見不統一的情況下草草收場，倘不能與
法國達成協議，便可發表一項五國宣告。
1954 年8 月19 日至22 日，布魯塞爾六國外長會議如期召開。會議進展
的情況不出阿登納的預料，會議上，法國總理兼外長孟戴斯—弗朗斯提出了
眾所周知的提議，強調倘若這次會議不能接受其提議，那麼就很難想象歐洲
防務集團條約得到法國國民議會的多數贊同。為保證取得預期結果，阿登納
同外長們商議把會議限制在較小範圍內進行，每個代表團只派兩名代表參
加。會議讓德高望重的斯巴克主持，以保證會議的順利進行。
五國代表的態度使阿登納感到滿意，這當然是要做給美國看的。法國的
要求令五國既厭煩又尷尬，因為對條約進行如此的改動將迫使已經獲得議會
批准的國家重新同議會打交道，並且很可能遭到議會的否決。各國政府都拒
絕發生這種變動，阿登納反對法國要求的立場不再孤立。此後幾天裡，阿登
納都儘可能地表現得剋制，以免法德之間出現矛盾，影響條約的簽定。只有
遇到其他重大問題時，阿登納才參與辯論。
主持會議的斯巴克竭力設法尋求和解的方式，他運用特有的幽默方式，
使爭執雙方的激烈情緒平息下來。為使法國滿意，五國在執行條約的措施上
作出了一些讓步，如：在締約後的3 年內不採取一體化措施，放慢成立政治
組織的步伐，設立便於解除條約的條款，等等。但是，在阿登納看來，孟戴
斯—弗朗斯似乎並不希望會議取得成果，總是認為這些讓步無足輕重。於是，
五國不可能再作退讓，雙方意見分歧不可調和，會議以失敗告終。會議發表
的公報只重申各國仍確認“使統一歐洲的事業繼續下去”的信念，公報的具