幣制改革。6 月24
日起，蘇聯宣佈對柏林實行全面封鎖，對西方進入柏林的通道實行水陸交通
管制，只保留了三條“空中走廊”。蘇聯對柏林的封鎖達一年之久，東西對
峙，關係驟然緊張。7 月，蘇聯人關閉了最後一個還在活動的四國機構——
柏林軍事管制總部。東西雙方都在加緊籌劃在各自佔領區建立有效政府。11
月30 日，柏林蘇佔區成立大柏林臨時民主政府； 12 月5 日，柏林西佔區
舉行議會選舉，組成市政府，柏林正式一分為二。
大柏林的分裂成了整個德國分裂的先聲。東西方都加緊籌劃在各自佔領
區內建立有效的行政管理系統。兩個德國政府的成立已是指日可待。
通向波恩之路
“東歐——俄國的範圍——和西歐截然分開，這是一
個事實”
——阿登納1945 年10 月寫給前
杜伊斯堡市市長魏茲的信
“目前我們必須接受鐵幕分割了德國這一事實。行動
起來吧，德國的大部分處於鐵幕的光明一側，下決心把它
建設好吧！另一部分國土總有一天會回到你們手中。”
——英國軍事長官布賴恩·羅伯遜將軍於1948 年
4 月17 日在北萊茵—威斯特伐倫州會議上的講話。
與盟國在德國問題上的爭吵相比，保守的基督教民主聯盟同社會民主黨
人之間的衝突不過是小巫見大巫，當時新聞界更為關注的是牢牢掌握著德國
命運的盟國當局的決定和行動，而不是相互爭吵的德國政客與政黨，有時評
看來這種爭奪也許只是從盟國軍事長官桌上掉下來的一些小權力，不能起根
本的作用。但是，阿登納卻很清楚，這是一場真正的搏鬥，搏擊的目的在於
決定究竟是哪一方能夠獲取權力機構，以領導前途渺茫的德國人。
早在1945 年的10 月阿登納就看到了東西方必將走向分裂的前景，10 月
31 日他給前杜伊斯堡市市長魏茲寫了一封信，認為：俄國按照自己的意願在
東歐行事，實行不同於西歐的政治經濟原則，愈來愈不同其它大國合作，“東
歐——俄國的範圍——和西歐截然分開，這是一個事實”，因此，必須使西
歐在英、法的領導下聯合起來，聯合的西歐必須包括未被俄國佔領的德國部
分，共同抵抗來自東方的無神論唯物主義以及極權主義。這是戰後較早時期
阿登納有關東西方關係的論述。
1946 年3 月，阿登納在報紙上讀到丘吉爾在富爾頓的“鐵幕”演說，精
神為之一振，他稱：“溫斯頓·丘吉爾是第一個能正確估計俄國人意圖的人。”
丘吉爾在演說時美國總統杜魯門也在場，阿登納敏銳感到這意味著西方國家
對蘇聯的態度將來一個180 度的大轉向，而這種轉向將會有助於處於被佔
領、崩潰狀態的德國在西方自由民主基礎上的重建，並且，西方盟國也將從
此重視德國西佔區在遏制蘇聯戰略中的重要地位，這對基督教民主聯盟在西
戰區地位的鞏固也會有利。
事情果不出阿登納所料。1947 年3 月，美國國會透過了對希臘、土耳其
問題援助的議案——杜魯主義出臺，宣佈“美國的政策必須是支援各國自由
人民，他們正在抵制武裝的少數集團或外來壓力所試圖的征服活動”；“不
論什麼地方，不論直接或間接侵略威脅了和平，都與美國的安全有關。”為
實施對歐洲的援助，杜魯門給前總統胡佛配備了一個龐大的工作班子，委託
他對歐洲經濟問題進行專門調查。1947 年春天，胡佛公佈了他的調查結果。
胡佛的報告對德國是有利的，他真實地反映了德國的困境和它對歐洲的
影響。報告指出：德國由於割地給波蘭以及薩爾區的經濟脫離德國，使它與
1936 年相比，喪失了糧食生產的25％，煤碳生產的30％和消費品生產的20
％，而德國人口卻在增長： 1936 年德國的人口總數為6800 萬， 194