迴避存在兩個德國的這個事實，德國統一事業就將不會取得
進展。事實越來越清楚地證明：只有透過德意志民主共和國和德意志聯邦共
和國的接近，才能找到解決德國問題的辦法。同樣清楚的是，西德的重新軍
國主義化、限制德國人民的民主權利以及對毗鄰德國的愛好自由國家推行不
友好政策的方針，都不會促進德國的統一。”
阿登納也注意到在布林加寧信中也透出許多比以往進步得多的觀點，比
如，布林加寧建議兩國在貿易方面改善關係，締結“一項關於文化、科技合
作的協定以及領事協定”等等。布林加寧甚至說，領事協定將規定雙方有權
保護它們的公民，這會有利於解決有關德國公民遣返問題。只要與蘇聯人打
交道不影響聯邦德國與歐美的關係，阿登納還是願意與蘇聯方面加深接觸，
因為有關德國的問題必須透過與蘇聯的談判才能解決，發展雙邊關係對聯邦
德國來講是有利的。
1957 年2 月27 日，阿登納給布林加寧回了一封信，表示聯邦政府願意
透過外交途徑舉行關於擴大貿易關係的談判，並討論科技合作的問題。不過，
阿登納把蘇聯人在德國統一問題上的立場和在蘇的德國人的遣返問題作為嚴
重障礙提出。他著重強調指出蘇聯應對德國統一負有責任。他說：
“您，部長會議主席先生和總書記赫魯曉夫先生，在莫斯科談判時明確
地承認，蘇聯作為佔領國，有義務同西方三個國家一起重新恢復德國的統一。
這就是蘇聯的義務。如果要使我們所希望的德蘇合作充分發揮作用，以有利
於兩國人民以及歐洲和世界和平，蘇聯就必須履行這一義務。。您和您的政
府同意在全德自由選舉的基礎上立即統一德國兩個部分，除了以此能夠證明
你們真正尊重民族自決權之外，再也沒有別的更有助於德蘇關係，有助於歐
洲和世界和平了。。”
戰俘遣返是1955 年阿登納訪蘇時達成的君子協定，遣返工作本應依照法
律規定進行，而蘇聯一直以各種各樣的藉口拖延平民釋放。阿登納請求布林
加寧在這一點上履行他在莫斯科時作出的承諾。
此後，阿登納和布林加寧又交換了兩次信件，雙方在重新統一德國問題
的立場上都不肯作出讓步。阿登納本著在波恩和莫斯科之間創造良好氣氛的
願望，同意與蘇就發展貿易、從蘇聯遣返德國公民以及締結領事權的條約進
行談判。談判旋即於1957 年7 月23 日起在莫斯科開始。與此同時，阿登納
更急切關注倫敦裁軍談判以及談判失敗後世界形勢的變化，他把握的尺度
是，決不能讓德蘇談判影響到東西方裁軍程序，並給蘇聯人造成自由世界內
部不團結的印象，他不時把談判的進展通知美國和其他的西方盟友。因而，
德蘇談判的進展也是可想而知。
蘇聯人造衛星發射成功再次給西方敲了警鐘，也彌合了美國白宮與國務
院以及美國同西方盟國間的分歧。人造衛星的率先發射表明蘇聯在發展洲際
導彈方面領先於美國，由此也就產生了蘇聯可以直接威脅到美國的可能。阿
登納和杜勒斯的警告不幸而言中。艾森豪威爾總統決心加強西方防務力量。
一年一度的北大西洋公約組織理事會會議將於12 月在巴黎舉行，艾森豪威爾
決定把這次原本是外長和國防部長級的年會，改為首腦級的，他宣佈他將親
自出席。11 月，美國國務卿壯勒斯在一次記者招待會上，也宣佈美國準備在
核領域滿足他們的北約組織夥伴的需要。美國的反應令阿登納很高興，他特
意在會議進行前先到巴黎，與法國蓋伊阿政府就把北約改革成為一個“具有
充分效力、軍事上有威力的權力組織”全面協調立場。在這樣團結一致的氣
氛中， 1957 年12 月召開的北約理事會巴黎會議取得令阿登納頗為振奮的
結果。為了加強歐洲前線防禦力量，美國答應西歐盟友用最先進的中程導彈
和發射基地來