代表全體參議員發言，表示參議院願意誠心誠意的扶助大總統穩定局勢，建設國家。袁世凱隨後又對眾議員鞠躬表示感謝，並希望大家不要忘記今天說過的話。眾議員也集體鞠躬回禮，現場氣氛極為融洽。
與場內的和諧氣氛形成鮮明對比的是，北京的軍警界高階軍官卻在場外召開大會，到會人士個個義憤填膺，正義凜然的斥責參議員們毫無政治責任感，置國家於無政府狀態，並聲稱再這麼“無政府”下去，他們就要“被迫”出來維持局面。會後，軍警代表們又炮製出一份攻擊臨時參議院的電文，遍發黎元洪副總統、各省都督、各軍隊、各黨派團體及其各家報館，他們甚至氣勢洶洶的威脅說：“由於臨時參議院阻擾新政府的成立，導致外國借款的談判無法進行；如果再不發軍餉，屆時軍隊譁變，可別怪我們不客氣！”
自從上次北京兵變以來，軍隊干政已經是第二次，後來更是發展成常態，成為民國難以醫治的痼疾（是誰開啟了潘多拉盒子？是袁世凱還是北洋將領，抑或是起義新軍？）。在這些軍人的挑動下，各省都督、議會和報館也紛紛指責臨時參議院，聲討的電文雪花般飄來，堆起來足足有一尺多高。
在輿論的斥罵下，臨時參議員們反倒成了過街老鼠，落到人人喊打的地步。最過分的是，北京甚至出現匿名的傳單，懸賞十萬大洋取議長吳景濂等人的狗命；更有署名為“健公十人團”的某團體給臨時參議院送了103份信（參議員人人有份），警告參議員們要是再胡搞的話，屆時給每個人奉送十枚炸彈，好生享用。
對於北京軍警的惡劣行徑，南京民軍的主要將領則在第一軍軍長柏文蔚的領銜下，向袁世凱提出了強烈的抗議，並要求社會各界特別是軍人尊重國家的立法機關。柏文蔚等人指出，一旦軍隊構成壓迫議會的先例，民國未來的政治必將後患無窮（這倒是明智之言）。
袁世凱接到這份抗議電報後見好就收，隨後便通電軍界各級軍官，禁止他們再發出如此無聊的傳單，並命令內務部和陸軍部對此事進行調查（結果當然是口頭警告，不了了之）。在輿論有利的情況下，袁世凱迅速提出第二份內閣人選的新名單，如下：
財政總長周學熙、司法總長許世英
教育總長範源濂、農林總長陳振先
交通總長朱啟鈐、工商總長蔣作賓。
袁世凱這次提出的名單，除了蔣作賓為同盟會員外，其他均是袁世凱的夾袋中人。由於同盟會已經決議不參加新的內閣，蔣作賓隨後便表示不能出任，請求請選賢能。事實上，袁世凱並非是不知道同盟會的決議，但他仍舊堅持提名蔣作賓為工商總長的人選，似乎要以此打擊同盟會的政黨內閣政策並提升自己的威信。
7月25日，臨時參議院再次開會討論內閣新人選，總理陸徵祥沒有出席這天的會議，而是委派了陸軍總長段祺瑞前來說明提名理由。段祺瑞倒是沒有廢話，但他一身戎裝，雄赳赳、氣昂昂的走進會場，讓參議員們感到十分的不自在。在段祺瑞說完離場後，參議員們也陷入了矛盾：要是迫於軍警和輿論壓力屈服的話，議會將喪失存在的價值；可要是繼續堅持給陸徵祥內閣投反對票的話，可能會繼續受到威脅。在現實和理想信念之間，參議員們也實在是左右為難。
經商議後，臨時參議院決定以新人選需要“資格稽核”為名推遲投票，並希望袁世凱釋出禁止軍人干政的公告，以表示參議院並非在壓力下進行國事討論。對於參議員們的心思，袁世凱自然是心知肚明，當晚他就安排了一個軍警界與各黨派參議員的茶話會，讓各方相互交流，彼此溝通，以促成明日的投票。不僅如此，在投票的當天上午，袁世凱又公開發布禁止軍人干政的電報，算是給參議員們留足了面子。
隨後的投票過程自然就波瀾不驚了，除了工商總長蔣作賓因為票數不足而未能透過外，其他五位總長均順利過關。蔣作賓的被否決，一來是同盟會參議員按照其政黨決議所為，二來也是臨時參議院挽回面子之舉………他們畢竟沒有完全屈服於袁世凱和外界的壓力。
在蔣作賓被否決後，袁世凱隨後又提名同盟會員劉揆一為工商總長人選，似乎不開啟同盟會的缺口決不善罷甘休。最後，袁世凱的努力得到了回報，劉揆一決定接受這個職務並宣告退出同盟會，袁世凱這一次終於又笑到了最後。
至此，組閣危機在袁世凱的運作和各方的妥協下宣告化解，陸徵祥內閣在名義上得以成立。之所以說“名義上成立”，因為總理陸徵祥考慮到自己已不被參議院所信任，於是他乾脆稱病不出，也不到部