眾參議員們都拍著巴掌表示歡迎，會場氣氛很是熱烈。可惜的是，陸總理擅長外語卻不擅國語（大概是工作關係），加上又是個說著吳儂軟語的上海人，而且說話聲音太輕，很多議員都聽不太清。等到大家豎起耳朵要傾聽期待已久的一番宏論時，陸總理卻盡說些雞毛蒜皮的小事，真真是應了“盛名之下、其名必副”的那句古諺，讓眾議員好生掃興。
你猜陸總理說些什麼？他說的不是什麼國家大政方針，也不是什麼激動人心的計劃戰略，而是說了一番軲轆話，淡得如白開水一般：“兄弟我第一次來貴院，十分之榮幸。鄙人二十年來一直在外國，二十年間，第一次回國僅三個月；第二次回國還是在前年，呆了有十一個月。回來之後，和外界交往也少，鄙人又不願吃花酒，不願恭維官場，親戚也抱怨我不肯引用己人，不肯借錢，因而在交際場中頗為冷淡。如今以一個不願吃花酒、不願恭維官場、不肯引用己人、不肯借錢的人來辦一番大事業，鄙人實在是誠惶誠恐。如今有了國務總理，斷不可無國務員，若國務員沒有才幹，單靠著一個總理，也斷斷不能成事。譬如人家過生日，也須先開列選單，挑選可口的菜蔬，何況是重大的國務員呢”。
陸徵祥的演講內容大大出乎議員們的意料之外，他們本以為新總理會有一番高論，幫助新政府渡過當前的危機，不料卻是一番極其瑣碎甚至是猥瑣的發言。聽到這裡，眾議員面面相覷，非但沒有一點掌聲，反而在臺下私自議論起來，弄得臺上的陸總理極為尷尬，也無意繼續演說下去，只得將新提名的國務員名單交給議長，自己卻提前告退………也沒人送他。
等到陸徵祥走後，眾議員不免抱怨起來，說：“民國初立，本希望來個有才幹的總理方能興利除弊，要是這一位來做總理的話，恐怕沒有什麼指望了”。在這種情緒之下，等到議長公佈新內閣人選名單，議員們一股腦兒全投了反對票，六位候選人無一透過。
在聽說新人選全被否決後，陸徵祥乾脆躲進醫院裝病，並以“無組織內閣之能力”提出辭職，連兼任的外交總長一職也要一併辭掉（不肯留戀官位，倒也值得尊敬）。袁世凱得知後頗為詫異：這些議員們前幾天還高票透過了陸徵祥的總理提名，今天卻又將提名的內閣新成員給全部否決，這變化也未免太快了吧！
要說起來，中國人過慣了太平日子，突然搞起了*，沒有經驗情有可原，亂搞一氣也實屬正常。就說那些年輕氣盛的參議員吧，這些人的年齡大都是三四十歲，他們大都是按照西方的教科書來行使權力，卻無意中造成了立法權和行政權的衝突，而中國的傳統是沒有立法權的。作為一個新誕生的共和國家，在傳統的皇權缺位的情況下，不為人知的立法權導致新內閣的難產，這使得當時的局勢更為撲朔迷離，也更加的不穩定。因此，當臨時參議院否決新內閣人選的訊息傳出後，一些黨派團體和輿論都紛紛發表看法，批評臨時參議院不顧實情，過於意氣用事，導致了這場政治危機。
但話說回來，參議員們其實也沒有錯，他們中的大多數人並非是出於私心，而是希望能夠組建一個合格、健全、有力的政府內閣，如果他們苟且遷就，到時成立一個無能之政府，亡國喪邦，又如何對全體國民交代呢？當然，也有很多人認為，在當時局勢混亂的情況下，有政府勝於無政府，這次的組閣風波應該由臨時參議院完全負責。
如果是在西方國家，內閣難產這種政治危機也算不得什麼大事，但中國當時是初試*，又是共和新立，危機才顯得極為敏感而迫切。作為大總統的袁世凱，自然要對此事件要負責，而受到輿論壓力的臨時參議院也主動派出代表到總統府與袁世凱協商解決辦法。這倒是個好現象，那些參議員們雖然很年輕，但畢竟是很誠懇並且真心想把國家建設好的。
袁世凱混跡官場三十餘年，多年修煉的權術已經是爐火純青，他一方面要維護大總統的威信，另一方面又要使得臨時參議院就範，這就不得不使用軟硬結合的手段了。7月21日，袁世凱在總統府宴請全體參議員，以加強雙方的溝通。當天雖然下著瓢潑大雨，但參加宴會的參議員仍舊達到60多人（接近臨時參議院人數的三分之二），而袁世凱表現也很謙恭，他一早就到各個休息室同參議員們握手寒暄，彼此閒談，形象極為親和。
晚上六點半，眾參議員來到宴會大廳後，袁世凱便首先發表了一通演說，無外乎是當前的內政外交、金融財政，卻比陸徵祥說得入情入理、娓娓動聽（何不讓袁世凱兼任內閣總理算了），聽得眾議員也是頻頻點頭。袁世凱演說完畢，參議院副議長湯化龍