眾就更不會引起他們的注意。
控制之網
現在,第三世界國家一年償還的債務要多於3750億美元,這是第三世界得到國外年援助金額的20倍。這樣的體系被稱為“逆向馬歇爾計劃”。儘管佔世界一半的人口日生活費低於2美元,⑤南半球的國家仍要補貼富裕的北半球國家。
這樣一個失敗的體系是如何維持執行的呢?
簡單地說,第三世界國家在金融、政治和軍事上均陷入於第一世界的控制之網中,而且極難逃脫。自約翰·珀金斯第一次為美因顧問公司(Main)設計預測以來,控制之網已經變得愈加寬泛、複雜和無所不在了。上頁圖描述了控制之網中貨幣與權力的流動。資本透過貸款和其他金融方式流向不發達國家,但這種流動,正如約翰·珀金斯所指出的,是有代價的。這種代價就是債務束縛,使得第一世界的政府、機構和公司可以控制第三世界經濟。本章其餘部分將概述自由貿易計劃、IMF和世界銀行所奉行的債務主導型經濟發展,闡明腐敗和剝削如何成為權力控制體系的中心,並探索第一世界可能採用的實施措施。
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第10節:第1章 全球帝國:控制之網(5)
市場:富人的補貼與窮人的自由貿易
如果全球帝國有一個口號的話,那一定是自由貿易。作為援助的代價,IMF和世界銀行在它們的結構調整計劃中,堅持要負債的發展中國家放棄國家主導的發展政策,包括:關稅、出口補貼、外匯管制和出口替代專案。而它們贊同的發展模式集中於出口導向的經濟增長,使用貸款發展新的出口工業。例如,引導輕工業進行出口加工(像耐克這樣的公司是這些政策的主要受益者)。另外,作為世界貿易組織的成員,也被要求遵循自由貿易信條。
具有諷刺意味的是,就像劍橋經濟學家張夏準(Ha?Joon Chang)指出的,第一世界國家從傳統農業國向城市工業國的轉變過程中,採取了關稅、補貼和管制等貿易保護主義措施。英國僅僅在19世紀50年代才成為自由貿易的典範。在那之前,英國實行的是高度指令性的工業政策。此外,英國還從印度和西印度群島進行巧取豪奪。
美國經濟的發展是在全世界最高關稅壁壘下進行的。格蘭特總統在19世紀70年代談道:“200年內,當美國不需要貿易保護時,我們所能做的,也將要做的,就是自由貿易。”美國關稅稅率直到二戰後才顯著降低。戰後,最成功的發展中國家和地區當屬“東亞四虎”:日本、中國、韓國和中國臺灣。這些國家和地區確實專注於出口導向的發展,但從歷史來看,對於它們想扶植的產業,相關競爭產品的進口是被禁止的。例如,今天的一個世界銀行小組如果在1958年看到豐田汽車銷售的失敗,會建議它不要再生產了,因為它生產的汽車在國際市場明顯不具備競爭力,西歐的汽車生產商能夠以更低的價格生產更好的汽車。而政策處方將毫無疑問的是日本應該按照自己的比較優勢,生產玩具和服裝。豐田公司沒有這樣做,現在它已經成為世界上最成功的汽車生產商之一。總之,第一世界撤走了梯子,以阻止以後第三世界國家採用唯一被證實有效的經濟發展戰略。⑥
“自由貿易”一詞讓人們想起亞當·斯密所描述的市場景象。在那裡,平等的市場主體相遇,就出售的商品討價還價,最終達成交易,滿足雙方的需要,增加社會總福利。但這些僅是幻象,而非事實,這種幻象只會給人錯誤的印象。第三世界和第一世界並不是市場上相遇的平等主體,它們交易的結果也不會是互利的交易。例如,IMF在2002年要求迦納廢除食品進口關稅,結果使來自歐盟國家的進口食品瘋狂湧入迦納,該國農民的生計被毀於一旦。IMF的經濟殺手們似乎忘記了讓歐盟取消其鉅額的農業補貼,這些補貼使從歐盟進口的凍雞肉價格僅是當地生產商的三分之一。⑦
尚比亞的服裝進口關稅保護著大約140家企業的本土產業,卻因IMF的脅迫而被廢除。隨後,廉價的二手服裝潮水般湧入,導致140家企業中的132家破產。⑧即便尚比亞的服裝生產商強大到可以參與國際貿易,它們也將面對出口到歐盟和其他發達國家的保護性關稅。像尚比亞這樣的國家要致力於自由貿易,而第一世界的國家卻透過出口信貸來補貼出口者,而這通常會對第三世界的經濟和環境帶來災難性的後果,布魯斯·裡奇在“出口災難”一文中對此做出瞭解釋。
上述行為還會產生其他的負面效果——保守主義者所樂