國敵對，而麥克米倫不想捲入這場戰爭，也沒有理由出兵干預。不支援的話，則會讓眾多盟國寒心，也會讓那些態度搖擺不定的國家，比如東南亞的泰國與馬來西亞更加傾向於中國，從而損害美國的國家利益，甚至使jīng心構築的戰略包圍圈分崩離析。
持這種觀點的，不僅僅是麥克米倫，而是所有聯邦高階官員與大部分國會議員。
在中國與日本先後公佈訊息後，麥克米倫召開了國務院會議，隨後與國會的十幾名主要議員進行了商討。
兩次會議上，都有人表示，應該借中國之手狠狠教訓一下日本。
這個態度很好理解，因為在東海戰爭後，日本奉行獨立國防政策，雖然與美國仍然是同盟關係，但是對美國的依賴逐步減少。遲早有一天，日本會擺脫美國，獲得單獨發動戰爭的軍事力量。如果不能趁此機會教訓一下日本，讓日本知道，沒有美國的支援，日本根本不是中國的對手，那麼日本將成為西太平洋地區最大的不穩定因素，甚至會因此對美國在該地區的利益構成威脅。
事實上，在日本宣佈解散自衛隊、成立國防軍之後，就有人提出了這種可能。
當時，外jiā委員諮詢會向白宮提jiā了一份評估報告，其中提到，三十年之內，日本就能獲得發動戰爭的軍事力量，但是戰勝中國的可能非常渺茫。雖然不排除日本在軍力增強後主動挑戰中國、與中國爆發全面戰爭的可能但是中日間的全面戰爭，必然以日本再次慘敗收場。那麼在此之後，日本肯定會調整國防政策，要麼繼續依賴美國、要麼奉行對外擴張政策。在無法直接戰勝中國，又沒有能力橫渡太平洋的情況下，日本會把戰略重點放在鄰近地區，比如東南亞與南亞。完成戰略擴張之後，日本將取代美國，成為中國的頭號對手，也將因此對美國構成威脅。如果日本的軍事擴張政策不受遏制，最多五十年，就有可能成為世界大戰的策源地。
這份報告沒有公開，而是作為絕密資料鎖進了檔案櫃。
只是，任何一位總統都不可能忽視這份報告，因為外jiā諮詢委員會是美國、乃至西方世界最有影響力的民間機構，背景是美國與歐洲的十幾個大財團，其評估報告可以看成是美國基本政策的依據。
當然，這份報告中也提到，短期內，日本是幫助美國遏制中國的主要力量。
如果沒有一個強大的日本，美國將不可避免的與中國直接對抗，即便只因此引發第二場冷戰，美國也將步入衰退期，在半個世紀之後被中國、或者是復甦的俄羅斯、或者是聯合起來的歐洲取代。
只有利用日本，美國才能確保在半個世紀之後，仍然是世界頭號強國。
正是依據這份報告，美國最終從日本撤軍，給予了日本軍事自主權，並且在接下來的幾年之內幫助日本重振軍備。
只是讓麥克米倫沒有想到的是，日本的擴張速度太快了。
如果不趁機打壓日本，那麼在中國感受到威脅的時候，美國也在所難免，將成為日本擴張的犧牲品。
可以說，在對待日本的問題上，美國高層的意見非常一致。
用錢德勒的話來說，美國既不能幫助日本，也不能讓日本輸得太慘，不然日本將失去與中國抗衡的能力，甚至失去與中國抗衡的信心。
錢德勒的觀點，正好符合麥克米倫的認識。
作為一個極為嬗變的民族，日本曾經是中國的朋友、也是美國的朋友，也曾經是中國的敵人、也是美國敵人。在日本人的認識中，實力是決定的因素。比如在二戰中被美國打得體無完膚之後，日本全面倒向美國，連最基本的國家政策都唯美國馬首是瞻，根本沒有自己的主見。問題就是，如果日本人認為中國已經超過美國，或者認為中國必將超過美國，肯定會做出新的選擇。
如果日本投靠中國，對美國來說絕對是一場噩夢。
兩個東方大國聯合起來，有足夠的能力挑戰以美國為首的西方霸權。到時候，不僅僅是美國將失去霸權地位，西方文明也將失去主導權。
必須避免走到這一步，也就必須給予日本適當的幫助，但絕對不能幫助日本取勝。
把錢德勒與帕克斯叫來後，三人統一了意見。
在中國使用彈道導彈的問題上，美國保持沉默，底線是中國不使用戰略武器，僅限於常規戰爭。
至於如何幫助日本，錢德勒提出了一點建議，即靜觀其變。
戰場上的局勢非常明顯，雖然印度在克什米爾地區取得了一些勝利，基本上控制了