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如果第三批四艘“崑崙山”級航母也安排在六月底之前動工，那麼大型戰艦的建造經費缺口將高達八千億元以上。
針對這一情況，黎平寇提出了第二種解決方法：發行國防債。
嚴格說來，應該是戰爭債，只是戰爭還沒有爆發，所以冠以“國防債”。
按照黎平寇提jiā的報告，在六月底之前，將發行一萬四千億國防債，其中一萬二千億面向民營金融企業，兩千億面向個人。結果卻大大出乎他的意料，到六月底，國防債的發行量已經超過二萬八千億，而且依然供不應求。當時，僅二十八家民營商業銀行就購入了二萬四千億，且均提出了增購申請。
為此，黎平寇、準確的說是黃瀚林（七月一日，黎平寇出任國家元首，黃瀚林出任國務院總理不得不調整國防債的發行方式，在七月份開始發行以二十年期為主的第三批，總髮行額度為一萬四千億元。
這麼做，主要是避免在短期內注入過多的流動從而導致市場紊
要知道，民營商業銀行在認購國防債的時候，不是一次付清全部款項，而是按照一定比例把認購款項打入國務院的賬戶，然後把國防債作為資產進行抵押，從中央銀行獲得更多的融資額。也就是說，按照平均百分之二十的認購比例計算，每發行一元國防債，等於為市場注入了四元貨幣。延長債務期限，能夠降低債務融資額。比如二十年期國防債的融資比例僅為百分之六十，也就等於減少了流動
不管怎麼說，到這個時候，中國的備戰工作終於走上了正軌。
除了內政，戰爭準備還包括外jiā。
在擔任總理的最後幾個月裡，黎平寇密集訪問了包括朝鮮、巴基斯坦、寮國、緬甸、柬埔寨、越南、馬來西亞等與中