現實上，這已經是在戰後重建了。
只是，當時為印度的基礎工程買單的不是臨時中央政府，而是佔領軍，支付的也不是現金，而是拿到配給點兌換物資的軍用券。當然，這筆賬最終還是得由印度當局償還，只是要等到戰爭結束之後。
同樣的措施，在佔領區內的其他城市也相繼開始推廣。
結束戰爭狀況，進行戰後重建的最好辦法，就是創造工作機會，讓遭到戰爭驚嚇的平民百姓能夠獲得謀生方式。不管怎麼說，佔領軍提供的配給，只能維持基本生存，而任何人都有改善生活條件的願望。
只需能夠將這個願望調動起來，就能使佔領區內的印度人看到希望。
有了希望，也就有了未來。
只是，由此也產生了新的問題，即印度的物資供應遠遠跟不上消耗，而佔領區又遠離港口。
說得簡單一些，就是物資運送的問題又浮上了水面。
要想處理這個問題，唯一的辦法就是控制更多的鐵路線，特別是鐵路幹線，把鐵路的運輸能力揮出來。
四月十日，牧浩洋飛到了昆明。
他沒有阻止戚凱威在東線動進攻，只是要求戚凱威調整西線的作戰部署，即第十三集團軍不再向東推進，攻佔恆河平原的作戰行動由第四十二集團軍負責，第十三集團軍則南下掃蕩德干高原。
當時，牧浩洋提出了一個明確目的：儘快攻佔孟買。
雖然孟買是印度的第一大城市，人口過二千四百萬，而大孟買地區的人口總量更是在七千萬以上，但是孟買也是印度最大的港口城市，擁有一座年吞吐能力過兩億噸的大型商港，還有印度最大的集裝箱碼頭。更重要的是，孟買是印度西海岸地區的鐵路、公路與航運樞紐中心。
如果能夠奪取孟買，就能處理海運難題，也能處理鐵路運輸難題。
當然，前提是控制從孟買到新德里的幾條鐵路幹線。
以孟買港的吞吐能力，以及鐵路幹線的運輸能力，足以處理新德里、乃至整個印度西北部地區的物資運輸問題。
問題是，要想迅攻佔孟買，陸軍肯定辦不到。
四月十日的時候，第十三集團軍還在齋蒲爾附近，而且主力部隊已經在新德里東南的阿里格爾集結，正準備按照戚凱威的部署沿恆河而下，趕在第四十二集團軍與第十五空降集團軍之前掃蕩恆河平原。
如此一來，最快也要到四月十二日，第十三集團軍才能全部轉移到齋蒲爾。
問題是，齋蒲爾離孟買差不多有八百公里，行軍里程在一千四百公里以上，期間三分之二的地區在印軍控制之中。
雖然巴軍離孟買更近，但是其主要任務是攻佔卡奇地區。
明顯，在佔領卡奇地區之前，巴軍不會進軍孟買。
這樣一來，能夠調動的就只有之前在肯帕德灣登陸的兩個陸戰師了。
能夠說，牧浩洋來得非常及時。在戚凱威提出問題之後，他就立即聯絡了龐躍龍，讓兩個陸戰師留在肯帕德灣附近。
問題是，這樣一來，能夠用在恆河河口地區的就只有兩個陸戰師了。
只有把登陸戰役推遲到四月底，才有可能獲得另外兩個陸戰師。在此之前，龐躍龍手裡只有兩個能夠調動的陸戰師。
面對這個問題，唯一的處理辦法就是推遲登陸作戰時間。
當然，用不著等到四月底，只需陸軍在印度東北部地區取得嚴峻勝利，把印軍主力吸引了過去，或者站穩了腳跟，陸戰隊就能在恆河河口地區上岸。按照戚凱威的許諾，大概在四月下旬就能達到這個目的。
可是即便如此，也得考慮為陸軍處理後勤保障的難題。
在跟黃瀚林通了電話#39；》，獲得了元的授權之後，牧浩洋在四月十日夜間飛往孟買，親身找到孟加拉國國防軍總參謀長，希望孟加拉國能夠提前開放港口與鐵路線，並且在後勤保障上給予支援。要知道，在此之前，孟加拉國只許諾，在隊攻佔印度東北地區、或者在恆河河口登陸之後，才正式參戰。孟加拉國這麼做，也主要出於安全考慮，即印度軍隊很有可能主動攻入孟加拉國境內。
為此，牧浩洋不得不做出保證，而且不僅僅是口頭上的保證。
按照他的許諾，只需孟加拉國開放港口與鐵路線，中國就會派遣第十五空降集團軍的部分部隊進駐孟加拉國西部與北部地區，建立一道面向印度的戰略防線，並且派艦隊進入孟加拉灣。
到此，戚凱威制訂的作戰計劃