比如，當時中國已經向法德做出許諾，保護歐盟在印度的利益。
從政治上講，先就得保證印度在戰後仍然是一個**國家，不然中國做出的任何許諾都沒有實際意義。
在實際操作上，必須保證印度新政權的合法性，即必須是民選政府。
當時，法國與德國都透過外交途徑明確提到，中國必須保證印度新政權的合法性，歐盟才能承認事行動的合法性，也才有可能在戰後參與印度的重建事務，並且以此與中國改善關係。
這下，問題出來了。
按照法德的要求，印度新政權肯定得是一個高度集權的中央政府，而這從根本上違背了中國的利益。
原因很簡單，一個高度集權的印度中央政權，很難保證不會再次成為中國的敵人。
根據戰後公佈的資料，早在戰爭迸前，中國當局就對印度的未來做了規劃，而最佳結果是在印度建立一個鬆散的聯邦制國家。說得間接一點，就是提高各個邦的地位，削弱中央政府的影響力，使印度完全喪失要挾性。從某種意義上講，這也是推動中國動第二次印度洋戰爭的主要原因。
作為高階將領，高層領導集體的一員，牧浩洋不可能不知道這個安排。
在黃瀚林的追問下，牧浩洋只能順水推舟的提到這個方案，即在印度推行聯邦制，在地方臨時政府的基礎之上組建中央臨時政府，然後再透過全民大選產生正式政府，完成戰爭到和平的過渡工作。
黃瀚林沒有食言，當天就安排牧浩洋前往**堡。
四月六日，牧浩洋經**堡到達新德里，會見了印度西北地區各個地方臨時政府的代表與部族代表。
與巴基斯坦一樣，印度是一個以部族為主體的國家。
雖然部族不是政治機構，但是在很多時候，部族的影響力比政府還要大。要想處理印度問題，就得處理好部族的利益訴求。
這一天，戚凱威已經在昆明下達了作戰命令。
按照他的安排，第四十二集團軍與第十五空降集團軍最遲將在四月十日動進攻，而龐躍龍的陸戰隊則將在陸軍取得嚴峻進展之後，在恆河河口地區開闢第二戰場，牽制恆河地區的印軍主力。
在新德里，戚凱威的部署給了牧浩洋很大的協助。
面對幾十名印度各地的代表，牧浩洋明確提出，隊的目的是推翻印度前政權，在印度建立一個能夠和平共處的新政權，許諾在戰爭結束後進行大選，並且協助印度進行戰後重建。
當時，牧浩洋還明確提到，絕對不允許任何邦與任何部族鬧**。
這個時候，戚凱威的部署揮了作用，因為鬧**的不是印度西北地區的省份，而是東北地區的阿薩姆邦。
說得間接一點，牧浩洋的許諾足以讓印度人相信，中國不但不會分割印度，還會保持印度的完整性，並且會打擊印度的分裂勢力。這樣一來，等於拉攏了那些還有所猜疑的印度部族領袖。
現實上，印度各個部族最關懷的就是國家的完整性。
毫無疑問，一個分裂的印度，根本沒有成為大國的基礎，而對於已經存在了一個世紀的印度來說，分裂肯定無法讓人接受。
安撫了印度部族領袖後，牧浩洋提出了要求，即各個地方臨時政府、以及各個部族必須在戰爭時期擔負起維護社會治安、穩定社會秩序的重任，印度的未來屬於印度人，隊不會長期佔領印度，因而任何破壞社會穩定的行為，只會給印度人形成傷害，喪失的是印度的利益。
能夠說，牧浩洋在新德里的活動，取得了嚴峻收穫。
四月九日，在各個地方政府代表到達之後，印度臨時中央政府成立，由前新德里市長賈馬蘭擔任臨時總理。同時成立的，還有內政部、警察總署、治安部隊總司令、公共事務部等幾個政府機構。
臨時中央政府的第一件工作，就是恢復新德里的秩序，修復損壞的公共基礎裝置。
對印度民眾，特別是新德里的居民來說，這無疑是一件天大的好事，因為這不但意味著將電力、自來水、煤氣等生活資源將恢復供應，還意味著醫院、學校等服務性公共裝置將恢復運轉，更意味著成千上萬的印度人能夠獲得工作機會，也就能夠透過勞動獲得更好的生活條件。
當時，印度臨時中央政府的第一批公共專案就需要招募十五萬工人。
這就意味著，將有大約一百萬印度人能夠獲得比配給還要多的生活物資，而這些人產生的消費將創造更多的就業崗位。