在新德里，戚凱威的部署給了牧浩洋很大的幫助。
面對幾十名印度各地的代表，牧浩洋明確提出，中**隊的目的是推翻印度前政權，在印度建立一個能夠和平共處的新政權，承諾在戰爭結束後進行大選，並且幫助印度進行戰後重建。
當時，牧浩洋還明確提到，絕對不允許任何邦與任何部族鬧獨立。
這個時候，戚凱威的部署揮了作用，因為鬧獨立的不是印度西北地區的省份，而是東北地區的阿薩姆邦。
說得直接一點，牧浩洋的承諾足以讓印度人相信，中國不但不會分割印度，還會保持印度的完整性，並且會打擊印度的分裂勢力。這樣一來，等於拉攏了那些還有所猜疑的印度部族領袖。
事實上，印度各個部族最關心的就是國家的完整性。
毫無疑問，一個分裂的印度，根本沒有成為大國的基礎，而對於已經存在了一個世紀的印度來說，分裂肯定無法讓人接受。
安撫了印度部族領袖後，牧浩洋提出了要求，即各個地方臨時政府、以及各個部族必須在戰爭時期擔負起維護社會治安、穩定社會秩序的重任，印度的未來屬於印度人，中**隊不會長期佔領印度，因此任何破壞社會穩定的行為，只會給印度人造成傷害，損失的是印度的利益。
可以說，牧浩洋在新德里的活動，取得了重大收穫。
四月九日，在各個地方政府代表到達之後，印度臨時中央政府成立，由前新德里市長賈馬蘭擔任臨時總理。同時成立的，還有內政部、警察總署、治安部隊總司令、公共事務部等幾個政府機構。
臨時中央政府的第一件工作，就是恢復新德里的秩序，修復損壞的公共基礎設施。
對印度民眾，特別是新德里的居民來說，這無疑是一件天大的好事，因為這不但意味著將電力、自來水、煤氣等生活資源將恢復供應，還意味著醫院、學校等服務性公共設施將恢復運轉，更意味著成千上萬的印度人能夠獲得工作機會，也就能夠透過勞動獲得更好的生活條件。
當時，印度臨時中央政府的第一批公共專案就需要招募十五萬工人。
這就意味著，將有大約一百萬印度人能夠獲得比配給還要多的生活物資，而這些人產生的消費將創造更多的就業崗位。
事實上，這已經是在戰後重建了。
只是，當時為印度的基礎工程買單的不是臨時中央政府，而是佔領軍，支付的也不是現金，而是拿到配給點兌換物資的軍用券。當然，這筆賬最終還是得由印度當局償還，只是要等到戰爭結束之後。
同樣的措施，在佔領區內的其他城市也相繼開始推廣。
結束戰爭狀況，進行戰後重建的最好辦法，就是創造工作機會，讓受到戰爭驚嚇的平民百姓能夠獲得謀生方式。不管怎麼說，佔領軍提供的配給，只能維持基本生存，而任何人都有改善生活條件的願望。
只要能夠將這個願望調動起來，就能使佔領區內的印度人看到希望。
有了希望，也就有了未來。
只是，由此也產生了新的問題，即印度的物資供應遠遠跟不上消耗，而佔領區又遠離港口。
說得簡單一些，就是物資運送的問題又浮上了水面。
要想解決這個問題，唯一的辦法就是控制更多的鐵路線，特別是鐵路幹線，把鐵路的運輸能力揮出來。
四月十日，牧浩洋飛到了昆明。
他沒有阻止戚凱威在東線動進攻，只是要求戚凱威調整西線的作戰部署，即第十三集團軍不再向東推進，攻佔恆河平原的作戰行動由第四十二集團軍負責，第十三集團軍則南下掃蕩德干高原。
當時，牧浩洋提出了一個明確目的：儘快攻佔孟買。
雖然孟買是印度的第一大城市，人口過二千四百萬，而大孟買地區的人口總量更是在七千萬以上，但是孟買也是印度最大的港口城市，擁有一座年吞吐能力過兩億噸的大型商港，還有印度最大的集裝箱碼頭。更重要的是，孟買是印度西海岸地區的鐵路、公路與航運樞紐中心。
如果能夠奪取孟買，就能解決海運難題，也能解決鐵路運輸難題。
當然，前提是控制從孟買到新德里的幾條鐵路幹線。
以孟買港的吞吐能力，以及鐵路幹線的運輸能力，足以解決新德里、乃至整個印度西北部地區的物資運輸問題。
問題是，要想迅攻佔孟買，陸軍肯定辦不到。
四月十日的時候，第十三集團軍