上，有的甚至長達半個世紀。
如此一來，潛艇的效費比確寶很糟糕。
換句話說，將花在專門為潛艇搞的基礎研究，以及效費比算到每艘潛艇上，潛艇的前期投入超過了所有艦艇，是海軍中最“昂貴”的戰艦。事實上，如果用單位噸位的造價做比較，航母在10萬到15萬之間、巡洋艦在12萬左右、驅逐艦在7萬左右，潛艇則高達20萬。
相對而言，這兩個問題產生的最大後果還不是建造費用與研發週期，而是對一個國家艦船工業體系的考驗。
如同一支精幹的官兵隊伍要比一艘強大的潛艇更重要一樣，一支優秀的設計團隊絕對比一家實力雄厚的造船廠重要得多。
可以說，為了保住潛艇設計團隊，共和國與美國都不得不花高價錢購買潛艇。
拿共和國海軍的“虎鯨”級攻擊潛艇來說，其先進的效能足以保證在20年、甚至更長的時間內保持領先。可是共和國海軍只分3批建造了不到30艘，並且在第一批次建造工作開始的時候就開始設計下一代攻擊潛艇，以此讓數千名為設計潛艇工作的工程師、以及大批技術工人不至於失業。如此一來，潛艇的換代速度遠高於其他戰艦，而且每次換代都會有實力上的提升。實際上，從2015年之後，潛艇的發展就呈現一種比較特殊的規律，即設計思想與重要技術交替推動潛艇發展。比如在“虎鯨”級前面的“海豚”級是以動力系統大變革而獲得強大的作戰能力，而“虎鯨”級則是透過更加先進的設計思想來提升戰鬥力。這也是無奈之舉，畢竟技術進步的速度非常有限，只能在技術之外想辦法。重要的是，採用這種辦法的不僅僅是共和國海軍，還有美國海軍。結果是，共和國海軍與美國海軍時刻都在潛艇領域你追我趕，雙方都不想被對方超越，也就不能放慢發展速度。更要命的是，兩國最先進的潛艇都是“非賣品”，即便是當成破爛處理掉，也不會賣給其他國家，哪怕是關係最為密切的盟國，最多隻能在相同的技術基礎上為出口而專門設計一種潛艇。如此一來，潛艇的服役壽命自然非常短暫。拿共和國海軍來說，自從在日本戰爭期間進入穩定發展起後，到印度戰爭結束前，很多潛艇的服役時間甚至不到20年，就因為有了更加先進的潛艇，而不得不從海軍退役。
雖然到了40年代，這種以浪費資源為主的競爭模式得到了遏制，但是共和國與美國都沒有放慢潛艇的開發與建造速度，而是透過擴大潛艇部隊的規模，即保留更多的潛艇來延長潛艇的服役時間。
與水面艦艇一樣，共和國海軍的新一代攻擊潛艇也是在2042年立項的。
因為《倫敦條約》第三階段削減工作將從2055年開始，到時候，包括戰略核潛艇與潛射戰略彈道導彈在內的所有戰略武器運載平臺與戰略武器都將銷燬，共和國海軍在20年代研製的戰略核潛艇的設計服役壽命為40年，而且戰略潛艇在黃海、東海與南海活動，也就在共和國海軍的保護範圍內活動，所以共和國海軍沒有開發新的戰略潛艇。更重要的是，早在21世紀初，潛艇就開始採用模組化設計理念，只要有必要，共和國海軍可以在任何一艘攻擊潛艇上加裝彈道導彈儲存與發射模組，將攻擊潛艇變成戰略潛艇。實際上，美國海軍更早採用類似的發展方式，即在“俄亥俄”級戰略潛艇之後，再也沒有單獨設計戰略潛艇，而是以攻擊潛艇為基礎，透過加裝彈道導彈儲存與發射模組的方式，獲得戰略潛艇，甚至可以根據戰略威脅級別與國家戰略需要靈活調整戰略潛艇與攻擊潛艇的比例，最大限度的提高潛艇部隊的作戰潛力。
與水面艦艇不同的是，潛艇的保密性高得多。
直到2047年中期，也就是在代號為XS（42）的攻擊潛艇專案已經啟動5年，設計工作即將完成，國防部正式向全體代表大會提交採購新式潛艇的預算申請時，外界才知道共和國即將建造一種全新的攻擊潛艇。
比較有意思的是，為了保密，國防部在初次提交的預算申請中，把潛艇在2047財年度的建造費用放在了“秘密預算”裡面，而按照相關規定，“秘密預算”的用途不用在全體代表大會上做詳細說明，只需要向幾個管理秘密預算的委員會，比如軍事委員會、財經委員會做非公開報告，也就能夠做到保密。結果是，幾十名新當選的代表認為“秘密預算”是去年的3倍多，已經超過了正常需求，要求國防部公開“秘密預算”的詳細開支情況。無奈之下，在第二次提交預算申請的時候，潛艇開支被放在了正常裝備採購專案中。正是如此，共和國海軍採購新式潛艇的事情才被曝