由親中的經濟學家比裡·帕儂榮擔任內閣總理。
隨之而來，中國與泰國進行了一系列深入合作，包括政治、經濟和軍事。中國派出大批軍事顧問，為泰國軍隊現代化建設，作出了積極貢獻。
40年3月19日，中國與泰國正式簽署了《中泰友好互助條約》。條約規定：中國在泰國桃梭邑和烏塔保分別租借土地，設定軍事基地，年租金200萬，共19800萬中元，期限99年，6個月內付清；中國有義務保證泰國主權獨立自主，領土完整不受侵犯等等。
5月28日，中國海軍駐泰國艦隊正式進駐泰國桃梭邑海軍基地。該艦隊由一艘戰列艦，一艘航空母艦，三艘重巡洋艦，二艘輕巡洋艦，七艘驅逐艦隊和十艘潛艇組成。同時，中國還在此駐紮了一個混成旅。
隨後，中國空軍也進駐烏塔保空軍基地，中國在此駐紮了280架飛機，以及一個混成團。
至此，中國在泰國的兵力超過三萬五，完全可以左右泰國的局勢，並把影響力輻射到整個東南亞。這麼一支的武裝力量，直接改變了東南亞的力量對比，並且中國還可以隨時從國內取得支援。
英國法國把東南亞當成是自己的花園，雖自顧不暇，卻也不肯放棄，又是威脅又是恐嚇的，大聲抗議了一番。日本把東南亞視為囊中之物，也是大為不滿，秘密提出抗議。中國方面就解釋了。
對英國的解釋很直接——“中泰自古以來就有著悠久的歷史淵源，這是正常的”。英國聽了更是不安，東南亞哪一個國家，都曾是中國的附屬國。照這個說法，那還得了。但英國已經把遠東艦隊調往新加坡了，再無餘力了，印度那裡更重要的。
況且，面對英國聲稱印度洋艦隊要訪問東南亞，中國的答覆更冷淡。外長唐紹儀很愉快的宣告，“中國南海艦隊剛剛組建，沒有經驗，非常願意與大英帝國的印度洋艦隊來一次演習……”挾泰山而超北海，力所不能及也，英國生生嚥下一口惡氣，也就不了了之了。
對日本就委婉了許多，中國在泰國有著重要的利益，泰國主動提出了保護要求，中國實在不能置之不理。
中國雖然在海南大面積種植了橡膠樹，卻不足以自給自足，一半以上的天然橡膠需要進口，主要的供應國就是泰國。至於合成橡膠，董氏是走在世界前列，但年產量也只有七八萬噸，遠不能夠滿足國內需求。
因此，說中國在泰國有著重要利益，那絕對不假。但泰國主動提出要求中國保護，就是百分之百的假話了。別人不知道，日本可是一清二楚。
鑾披汶·頌堪是個親日份子，有排華傾向，很多措施都引起了中國的不滿。然後，鑾披汶·頌堪就不明不白地死了，換上來一個親中的比裡·帕儂榮。
誰還不清楚是怎麼一回事，這不是瞪著眼睛說瞎話嘛！
主動要求？
若非中國提供了大筆貸款，又秘密對泰國軍隊進行了清洗，比裡·帕儂榮能夠坐穩泰國總理的寶座才怪！
再說，沒有駐泰大使潘彤邴對比裡·帕儂榮連威逼帶利誘，泰國也不會同意中國駐軍的。當然，也是有‘歐洲混亂，英、法、美等國靠不住，日本虎視眈眈’等眾多因素的威脅存在，比裡·帕儂榮才在萬般無奈之下，委曲求全，答應了中國。
知道是知道，但這事上嘴皮一碰下嘴皮，日本人可拿不出證據來。再說了，日本是來要個說法，可不是來與中國翻臉的。
好說歹說，在中國保證絕對不會染指東南亞，並保證泰國獨立的情況下，日本也只好捏著鼻子認了。然，此事兩同中國海軍擴軍一事，還是讓中日關係蒙上了一層陰影。
我才不管日本怎麼想的，該出手時就出手。要是讓日本囊括了東南亞、南亞和澳大利亞，也遲早是中國的一大威脅。我沒有養虎遺患的打算。但日本多多少少也成了點氣候，我也不能掉以輕心，還要小心日本反咬一口。我對此是有準備的。
39年泰國行動展開的同時，中國進行了擴軍備戰。
陸軍還是老樣子，總兵力70萬未變，空軍和海軍擴軍。至40年年初，中國國防軍總兵力115萬，空軍擴充至18萬，海軍擴充至27萬。預計到年底，還會增加15萬人左右。
中國海軍共擁有三艘戰列艦，合計噸位十萬噸；八艘航空母艦，合計噸位約二十三萬七千噸；二十三艘巡洋艦，合計噸位二十二萬八千噸；六十艘潛艇，合計噸位六萬五；總噸位超過八十萬噸，絕大多數都是艦齡不足八年的新造艦艇，且仍在高速造艦中。