會發揮更大的作用。
此外,明朝建都北平,是為國戍邊。在實戰中,效果並不顯著。
現在,津浦路、中東路的複線建設工作,都在進行中。張(家口)庫(倫)烏(蘇雅裡臺)科(布多)鐵路,也已經完成了勘測工作,開始施工了。待這些重軌鐵路建成通車後,國防軍的增援部隊,在一週內,可以到達北方的任何地方。再建都北平的意義,也就不大了。”
《憲法》的制定,是非常重要的,它確定中國以後的規則,我也為了透過符合我願望的《憲法》,而做了許多準備工作。
首先,我需要統一民主黨內部的思想。
這倒問題不大。
我白手起家,在安徽實施了一系列行之有效的政策,富民強兵。隨著國防軍百戰百勝,我在民主黨,在聯省,在中國,都擁有崇高的威望。在中日,中美條約締結後,我的威望更是達到了頂峰。只要我不過分的倒行逆施,基本不會遭到激烈的抵抗。說句誇張的話,如果我想當皇帝,此時此刻就是最好的時機了。
民主黨是我一手建立的,其內部,還沒有能夠威脅,或者說,動搖我地位的人。作為負責日常工作的常務理事,王博文是最有機會的人。但是,民主黨的制度是我制定的,寬鬆、公開、透明程度都很高。王博文執行起來,受到很多的監督。如果他公平,只能慢慢累積;如果有不公平不妥當的行為,他就會首當其衝,受到嚴厲批評。不過,王博文乾的不錯,要不然,也不會從秘書長,晉升為常務理事。
而且,民主黨高層都知道,我不會虧待跟著我的人。像原安徽新軍出身的,蔣百里等人都已經身家數百萬,就算最普通計程車兵,也有個幾萬元了。
可以說,在相當長的一個時期內,民主黨內部的團結,是毋須擔心的。
所以,在會議中,提出我的想法後,大家略一討論也就透過了。大半時間,大家討論的,是如何完善這個想法,並使它在國會順利透過。
因為忙於選舉,以及國會的籌建工作,大家已經有幾個月沒有聚在一起了。近來的喜事,是一件接著一件。我的總統是跑不掉了,參眾兩院的議長,也必然會被民主黨收入囊中。故而,大家一見面,就喜氣洋洋地互相恭喜、涵喧了半天。
待眾人坐定,我開始介紹了我的想法——“總統制”。
總統制,特點是以總統為行政首腦,行政機關從屬於總統而非議會。在總統制下,總統獨立於議會之外,定期由公民直接或間接選舉;總統只向人民負責,不對議會負責。
內閣制,特點是其政府首腦的權力來自議會(即國會)的支援,而這種支援透過兩種途徑落實:第一是國會改選後的多數議席支援,第二是行政首長贏得國會的信任投票。政府首腦往往由議會多數黨領袖擔任。
總統制與內閣制,區別主要有兩點:議會是否有組織政府的權力;政府是否對議會負責,能否解散議會。前者的答案,都是否定的。也就是說,總統制由總統組織內閣,議會無權組織政府;政府只對總統負責,總統不能夠解散議會。而後者的答案,恰恰相反。
“……
我們的奮鬥目標是,中國的富強,炎黃的復興,民主只是個手段。
因此,對於當前的中國而言,穩定的重要性,是排在首位的。
只有穩定的局勢,才有可能發展建設。
民國成立以來,內閣制效果不是很好,短暫的幾年間,內閣就更換了六七次之多。不要說建設,連一個長期的施政綱領都沒有。
國外的情況也是這樣。
……
內閣制在形勢劇烈變化的危機關頭,很難保持一貫的穩定,容易在短期內,形成多次倒閣。使國家陷入混亂之中,容易導致戰亂的發生。而且,黨派席位的轉變期間較短,總理的權力受到的限制多,政策影響因素多,效率也就差一些兒。
……”
在我發言結束後,張騫很快提出了問題,“話是如此,但內閣制很符合中國傳統的‘君權高而虛,相權低而實’。到時候,支援的人也不會少。”
我慢慢的說:“自古以來,君臣間善始善終的,並不多見。舌頭還有碰到牙的時候,兩者的意見不一致,是很平常的事,鬧矛盾也就難免。再說實際點兒。皇帝的地位穩固,不會動搖,會一直持續下去。而總統是有任期的,心甘情願的作為象徵,不表示意見,不想發揮作用的總統,恐怕是罕有。所以,兩者的矛盾,只會比君臣多,也就更不穩定。”
武炎康