定出的執政風格，進行邏輯上的有理推斷，將政治統治的手段闡述出天賦天理來，大有替天行道的正義味道，真的要佩服這史上第一個皇上，果然不愧千古一帝的評價。
接下來的，是遠比帝號禮儀之類更為至關重要的政權統治方式。在御前的聽證會上，以丞相為首的群臣，均主張派遣皇帝的子弟，擔任王侯，繼續前朝的分封制度。但這樣的承襲，其實並不利於六王伏辜之後大一統國家的局面。從本土後來的歷史可以證明，要想建立中央集權，保障天子的權力效力能夠得以充分表達，不選擇分封，該是明智的。雖然歷史不可以假設，但歷史的確可以提供一些現世的證明。以血緣繼統為基礎的分封世襲，十分容易從地緣培育另立中央的活思想，雖然從理論上，大家都是同祖同宗的一家人，屬於一棵樹上長出的樹林，但在政治權力的追逐上，漸行漸遠的親情，並不影響異己念頭的叢生。
而拋棄血緣的政治制度，實際上是從根本上保證了血緣的惟一性，地方官員的派遣制度，直接根除了世襲導致的權力在地緣方面的分解遊離，是天子可以直接控制的爪牙，由此的確可以達到後世所謂身之使臂，臂之使指，收放自如的全盤局面，天子也才真正可以致馭萬民。而漢代為了集權，調控分封於諸侯子弟手裡的地緣政治權力，實在宛如與虎謀皮，諸侯為亂，國家動盪，需要付出的成本，果然十分巨大，足以從後來的反面，證明分封的利害。
其實，只要能夠琢磨到皇帝對權力控制的熱烈執著，便不難揣摩到兩種制度彼此價效比的高下。但是這種理論上的不難，現實中卻需要敏銳的政治嗅覺和判斷，你要能夠體味到權力和血緣子弟之間，皇帝的真正取捨。所以當此時也，敢於發表不同政見的李斯，整個秦朝，只有一個。他說：
周文王所封子弟同姓甚眾，然後屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術也。置諸侯不便。
傳說周武王伐紂滅殷之後，子弟功臣，親疏遠近，分封了八百多個諸侯國家，這些取得地域控制權力的大小長官們，盛衰消長，強者坐大，弱者消亡，領土方面的慾望，遠甚於所謂的親情，利益面前，很容易成為冤家仇讎。而缺乏地域控制力的周天子，憑藉沒有絲毫統治力量的道德規範，不但失於控制，最終還難逃被吞併的下場。
在建立起大一統的國家之後，傳統意義上的分封，其實幾乎就是諸侯的地方自治，對天子代表的中央，可以有不聽招呼的彈性許可權；制約他們的，似乎只有在政治領域並沒有什麼約束力的道德自覺。因此，在這場地方與中央的博弈中，分封與郡縣的政策面傾斜，明眼人都是豁然的。
而郡縣制度，當然不是憑空掉下來的，而是與分封早就交錯存在的。國家目前面臨的，倒未必是創立一個完全新鮮的什麼東東，而只是在新的國家版圖上，究竟哪個需要從制度角度得到明確的肯定，覆蓋面積更為廣大的問題。
其實，所謂制度，只是利弊權衡之後的選擇，選擇者在意的，無非是於他而言正面負面效果的均衡，所謂兩害相權取其輕，而制度本身，實在無所謂對錯正誤。
李斯的理由具有說服力的地方，是在提出了賞賜子弟功臣的善後解決辦法之後，強調郡縣制度不但在建立新王朝改天換地之際，十分方便更新變易，而且尤其是保障天下安寧的必須手段。這一點實在擊中了皇帝心中的要害，不愧日後成為總幹事的睿智，几几乎是領袖身邊的文膽了。
於是，該建議當然遭到了皇帝的強烈認同，在一番侯王正是天下苦鬥不休根源所在的聲討下，天下初定再行立國，便是自樹刀兵，成為放棄分封為主體制度的絕對理由，於是，郡縣制成為秦王朝的不二之選。這也許才實現了真正意義上的溥天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣的理想境界，在東至海暨朝鮮，西至臨洮羌中，南至北向戶，北據河為塞，並陰山至遼東的廣袤疆域裡，劃分出三十六郡，以中央派遣的守、尉、監分職管理。這樣的制度選擇，並沒有因為秦祚的短促而喪失使用價值，甚至在不久後來的七國之亂教訓下，郡縣制所代表的由中央任免官僚的地方行政制度，幾乎得到了所有後來王朝的認同，所謂百代都行秦政事，儘管箇中層級名稱多有變化，但作為與血緣分封相對立的國家行政制度，穿越千年，成為民主體制登陸之前的首選。
龍年·on the road（1）
郡縣確定後，又將百姓的稱謂，也定義為黔首，字面意義即黑