京見到了蔣介石，面談了將甘南草原從青海劃歸甘肅的想法。當然，他向蔣介石送了一大批草原上的珍奇物品。蔣介石正想削弱馬步芳在青海的勢力，而馬步芳正是靠掠奪甘南草原上的駿馬和糧內財物發展起來
的，於是，蔣介石批准了黃正清的上書。認此，甘南草原徹底掙脫了馬步芳的魔爪，從青海省劃歸甘肅省統轄，並且享有一定的獨立自治權，每年直接向國民黨中央交款納稅，同時可以建立藏族武裝實行地方自治。
甘南草原上騰空飛起了雄鷹，藏族牧民無不驕傲。黃正清跟馬步芳作對，打贏了這場官司，甘南草原上的千家萬戶，載歌載舞，萬眾歡騰，大慶3日，為勝利歸來的黃正清接風洗塵，並一致推舉黃正清為甘南藏民的總頭領。
在甘南草原上的藏民中，黃正清是一位最有政治眼光和計謀的青年。他將藏族父老兄妹獻給他的珍奇，一部分拿出來購買槍械彈藥，建立藏族群眾的武裝；另一部分帶到南京，送給蔣介石等國民黨上層人士，進一步打通關節。不久，蔣介石親自批准甘南草原正式成立拉卜楞保安司令部，黃正清任司令。幾乎在同時，黃正清又被選為國民黨中央委員。這樣一來，馬步芳就拿他毫無辦法了。
黃正清多年在社會上闖蕩，碰了不少釘子，也積累了許多經驗，見了一些大世面，接觸過各界各方的上層人士。早在紅軍時期，他就接受過共產黨人宣俠父、錢清泉等同志的革命教育，對共產黨有了初步認識。在後來的20多年裡，耳聞目睹，他從各種渠道對解放軍的各項政策，特別是少數民族政策，不斷加深了認識。對解放軍的到來，他和甘南草原＿上的藏族群眾一樣，從內心裡歡迎。出於這種心理，前不久他化裝去找習仲勳，也是為甘南草原和藏族父老兄妹的翻身解放作了一番長遠打算的。可是，習仲勳做地方工作，一日三移，很難取得聯絡，剛接上的線又斷了，他心裡既著急，又憂愁。
但是，馬步芳被蔣介石任命為西北軍政長官，正在窮兇極惡地與西進的解放大軍負隅頑抗，不肯放下手中的屠刀。由於歷史上的原因，黃正清估計到青馬兵敗後，很可能會趁機對甘南草原上的藏族群眾再來一次大洗劫。因而，他決定一面暫時撤出夏河，以防馬步芳殘部的突然襲擊；一面設法與解放軍取得聯絡，相機投向革命。
拉卜楞寺地處夏河縣城西面，與縣城緊鄰，如果撤離夏河縣，也就暫時放棄了拉卜楞寺。拉卜楞寺內藏有大批歷史文物和奇珍異寶，黃正清心裡很猶豫，究竟要不要留下一些部隊駐守拉卜楞寺？
秋天，風清氣爽，綠色的甘南草原一望無際，成群的牛羊在草原上，如同飄落的一片片彩雲，草原上風光無限美好。然而，這片草原上藏民的頭人，拉卜楞保安司令黃正清，卻為這片美好的草原，草原上生活著的藏族同胞，還有藏民自己的軍隊，以及那成群的牛羊操著心。他一心想把草原的明天設計得更加絢麗多彩，但他還沒有把握，因為他既擔心派出去的聯絡人員與解放軍聯絡不上，又擔心馬步芳兵敗蘭州後率部撤向甘南，洗劫這片美麗的草原。
恰在這時，拉卜楞保安司令部駐蘭（州）辦事處的工作人員，突然由蘭州回到夏河，帶來解放軍第2軍政治委員王恩茂給黃正清的一封親筆信。
原來，在8月中旬，蘭州市各機關單位就開始紛紛撤退，拉卜楞保安司令部駐蘭辦事處也接到了警備司令部的撤退命令，工作人員便道令撤出蘭州。
但是，臨夏至夏河不通汽車，他們只得取道岷縣再到夏河。他們一行人馬，行至噎虎橋時，和解放軍第1兵團王震的部隊相遇。當他們和解放軍遭遇時，心情十分緊張。可是，雙方問話後，解放軍得知他們是甘南藏民時，立即熱情地接待了他們，受到了特殊的禮遇。
離開噎虎橋時，解放軍一位指揮員發給了他們通行證，並告訴說：
“臨洮已經解放。從臨洮到岷縣，我們發的這張路條，可以通行。岷縣以外，是國民黨區域，你們要多加小心。”
然後，將一封信交給他們，囑咐務必交給黃正清本人，千萬不要失誤。
黃正清連忙拆開信一看，才知道是王恩茂寫給他的。信中有下面幾句話：
解放軍即將向臨夏進軍。待臨夏解放之後，請即速派人到臨夏洽談有關和平解放夏河之事宜。
這真是踏破鐵鞋無覓處，得來全不費功夫。黃正清看完信，欣喜萬分。
他對眼前的形勢，又重新作了分析：王恩茂政委的信，帶來了解放軍向臨夏進軍的喜訊。更重要的是，藏軍和解放軍接上了頭，下一