會議主要確定了人民軍今後的發展方針，是穩固現在的根據地的基礎上，全力北上東進，到山東蘇北去，爭取開啟一個出海口。在根據地內部要搞活流通，發 展實業，要加快土地改革的進度，要讓根據地的每一個人都有土地。根據地政府要採取各種有力的手段來大力發展生產，部分開明士紳的土地一定要堅持自願的原則 和有償收購的原則，但是一定要減租減息，逐步把他們在農業方面的利潤壓到最小，引導或者逼著他們走實業的道路。在根據地裡面要大力發展工場，目前的工場都 是手工作業，供應軍需尚嫌不足，以後要大力壯大，可以相機發展民品。鼓勵根據地人民的發明創造，試行專利制度，政府目前要運用行政的力量維護髮明人的權 益。等到時機成熟了，要以法律的形式確立這一原則。鼓勵商貿流通，降低稅負。等以後開啟出海口以後，還要開展海外貿易，同外國人做生意。
王飛在會上確定的這些，把這些大小幹部唬得一愣一愣的。這怎麼都這麼新鮮著哪？王一龍更是納悶，這是我兒子嗎？這些東西他從哪裡得來的呀？可這明明是我的兒子呀？我怎麼就看不懂了呢？
這次會議開過之後，王飛又專門召集軍事幹部召開了專門會議，確定了人民軍的編制，乃是集團軍，軍，師，旅，團，營，連，排，班。目前各團人數膨脹， 再以團的稱呼並不符合實際。先整編組合成四個師，王寶堂的一團分出去一個營，加三團合進來的兩個營升為一師。劉銘傳的二團是王飛直接蹲點建設的，雖然大別 山山多人窮，但是部隊的人員素質最高，裝備亦是精良，幾乎達到人手一槍，升為二師。聶士成的四團打垮了秦定三部，俘獲甚多，目前人員最壯，接近萬人。雖然 部隊組成複雜，但聶士成在俘虜轉化這一塊做的確實出色，升為三師，霍山與任柱的原三團與從一團分出的那個營合併後升為四師，任柱任師長。王寶坤的五團與少 年縱隊合編成立直屬旅。又成立參謀部，以強化統籌能力，霍山抽出身來，任參謀長，外加負責籌建安全機構，擴大人民軍的間諜特工組織。
整編後人民軍正規部隊超過五萬，還有大量的民兵組織，在根據地已是飽和之勢。要是都窩在根據地裡，那根據地是負擔不起的。因此會後劉銘傳返回大別山 向湘皖邊隱蔽擴充套件，王寶堂先鞏固內圍，對各個孤立的縣城發動進攻，讓根據地連成一片之後再拉到外圍。聶士成挺進蘇北，王寶坤，左寶貴攻向魯南，任柱向魯豫 邊進攻，與捻軍呼應。人民軍全力調動起來。而在此前，捻軍早已廣招人馬，大力擴散，根本不顧後方，大力向河南進軍。此時河南正在遭遇天災人禍，百姓衣食無 著，捻軍過處，競相應從。勢力膨脹之迅速讓清廷大為失色，迅速調集了十萬大軍全力對付捻軍。更是給了人民軍一個良好的發展空檔。
曉雲的服裝場是第一個搬遷過來的場子，曉雲的到來讓王飛在繁忙的軍旅生活之餘多了一絲旖旎的色彩。不知怎地，也許曉雲是歐陽奮飛來到這個世界第一個 見到的女孩吧，也許是王飛在他來到這裡之前就和她有扯不斷的關係，不管怎麼說，他從來就沒有把她下人的身份放在心上。即使在糊里糊塗中結了婚，也是與曉雲 一起的多，回到結婚後的那個家少，對，那根本就不叫少，根本就是寥寥的幾回。李玉蘭也不是不美，家族背景不可不謂雄厚，她家族對人民軍也是通力支援，與王家乃是多年的關係，而且還是他名正言順的妻子，當然還有一個身份乃是姨家的表妹。可他就是對她有著太多的陌生感。這次到淮河兩岸，曉雲沒有在身邊，可真是憋壞他了，在雉河集讓張樂行鬧了那 一出，黃依依的出現更是讓王飛躁動不安。曉雲這一來，那可真是久旱逢甘霖，調笑甚諧，魚水甚歡，那是說不盡的溫柔，道不完的風流。許大鵬這貼身警衛，這次 有了眼色，乖乖的躲的遠遠的。對曉雲的身份甚是迷惑，而司令員又不說，見了連長，也不敢問，想想李趕驢跟司令員久了，肯定知道，便跑去問飼養員李趕驢這新 來的是不是司令員的夫人？怎地以前沒有和司令員一起來？又怎地白天不和司令員在一起？李趕驢一腳把他踢了一個跟頭，“你小子乾點正事好不好？亂問什麼？” 許大鵬道：“又沒有人告訴我，我怎麼稱呼她呀？”
李趕驢道：“你長眼好不好？就是不長眼，也不會好上看看嗎？告訴你，這是司令員的如夫人，你看咱們身上穿的衣服，這就是如夫人領著人做的。”
“啊，司令員夫人是做裁縫的嗎？”
李趕驢“呸”了一聲，道：“你這個烏鴉嘴，如夫人能做裁縫嗎？告訴你，如夫人開了一個大大的場