對社會來講，企業是安全生產的責任主體，但它不能夠自動承擔主體責任，還必須在它的內部進行責任劃分，實現責任分擔，才能讓各個環節共同承擔起主體責任。很多企業已經在做責任分解工作，把安全責任逐層分解，直到把“人頭”作為企業安全系統最基本的責任單位。
這沒有錯，責任應該分解，但是，如果不瞭解企業的真正內涵，僅僅在形式上分解責任，這個責任在“人頭”上也是無力承擔的，並且仍然沒有到位。
企業是典型的組織，具有明確的組織特性。
組織至少由兩個人或者由兩個人以上組成。如果對組織下定義的話，那麼，組織就是具有特定目標，又具有一定資源，保持某種權責結構的群體。請注意，這個定義已經包含了企業作為組織的三層意思：第一是有目標。這個目標可能是為了賺錢實現利潤，也可以是某種的願望抱負，比如實業報國、產業報國。第二是企業必須有運作所需要的資源，就是我們通常所講的人、財、物。現在是資訊社會，資訊也是企業內部的一種資源。第三，企業內在地表現出一種權責結構，就是在企業內部，某個人處於什麼位置，做什麼工作，有什麼權利，有什麼樣的責任，而這種權利和責任又相互關聯，這就是企業內部所表現出來的權責結構。
一般的教科書都把“權責結構”解釋成權力和責任結構，而我的觀點，應該是權利和責任結構——不能遺漏了利益，責權利要統一。
這裡要著重強調“崗位”的概念。我們拿著放大鏡來看這個權責結構，它一個個的結點就是崗位。崗位是企業中最小的最基本的責任單位，企業的安全責任就是由這樣一個個的崗位相互關聯共同支撐起來的。企業的安全責任只能落實到崗位上，不能落實到“人頭”。為什麼？因為人員是流動的，只有他在某一個崗位的時候，才需要肩負該崗位的責任。我們一個時期提倡領導幹部深入車間工地和工人同吃同住同勞動，有些企業還有領導帶班制度，領導在工人崗位上幹活，那麼這時，他就要承擔這個工人崗位所肩負的責任，比如質量，不能出次品；比如安全，不能出事故。個人從某個崗位上升職、降職、開除，但是他帶不走那個崗位的責任。安全責任永遠和崗位聯絡在一起。
“責任落實到崗位”和“責任落實到人頭”，代表了安全管理的兩個認識角度。要承擔安全責任，也需要相應的權利。責任落實到人頭就會出現經驗管理的盲區，我看張三順眼就給他權利，看李四不順眼就不給他權利。但如果責任落實到崗位，責任面前就沒有了人的區別，只要在崗位上，無論是誰，都會給他配置相應的權利。
安全管理中責權一致非常重要。對每個崗位都要實行職權與職責一致的原則。有責無權，想安全做不到安全，主動負責意識就會受到抑制。有權無責，將必然導致濫用權力、官僚主義、瞎指揮。
管理界有句行話：“有責無權活地獄。”古今中外，莫不如此。春秋時期，中山國的相國樂池奉命帶領百駕車馬出使趙國。為了管好隊伍，他在門客中找了個很能幹的人來領隊。走到半路，車隊亂了方寸。樂池責怪那個門客：“我認為你是個有才能的人，所以叫你來領隊。為什麼會弄得半路就亂了陣腳？”那門客回答說：“我是您的下等門客。您只給了我領隊的責任，卻沒有授予我權利，出現失誤為什麼要責怪我呢？”
法國是總統當家。在一次專訪中；7名法國前總理不約而同地一起向公眾大倒苦水。由於只有責任，沒有相對應的權利，他們擔任歐洲政界這個最不討好的職務時如同身陷“地獄”；離職後備感輕鬆。包括皮埃爾·梅斯米爾、雷蒙·巴爾、米切爾·羅卡德在內的7位前總理都承認，法國總理這份工作就像一部“令人望而生畏的研磨機”。
責權一致原則是企業安全管理的金科玉律。崗位的權利和責任越接近相等；安全管理的效果越明顯。權利和責任是圍繞崗位的一體兩面。權利不能離開責任而存在，責任同樣也離不開權利，崗位的效用是透過權利和責任的對等共同發揮作用實現的。有一則“老鼠和狗”的故事，說明了責任和權利的共生關係。
第三章 能承擔責任，才能安全生產（8）
一群老鼠爬上桌子準備偷肉吃；卻驚動了睡在桌邊的狗。
老鼠同狗商量；說：“你要是不聲張；我們可以弄幾塊肉給你；咱們共享美食。”
狗嚴詞拒絕了老鼠們的提議：“你們都給我滾。要是主人發現肉少了；一定懷疑是我偷吃的；到那時，我就會成為案板上的肉了。”