的〃特號工程〃。
西北軟體園奠基時，託普軟體還與咸陽市簽訂了建設〃數字化咸陽〃的合作協議；與工商銀行咸陽分行、中國銀行咸陽分行簽訂了銀企合作協議……真是好一個冠冕堂皇的〃投資換市場〃，好一個〃引鳳築巢再築巢引鳳〃。
為了完成招商的指標，為了考核有個優秀的政績，換種說法，為了促進地方經濟的發展，現階段的中國有著太多類似於咸陽的地方政府，他們普遍患有資金飢渴症……正是這樣的〃賣方市場〃，也進一步成就了號稱〃在四川存款有12個億〃的宋如華。
在內部講話中，宋如華還曾講過這樣一個故事。
一位縣委書記不懂軟體，但聽人家說搞軟體比搞其他好後，就找到了宋如華，〃宋老闆，你來我這裡搞個軟體園，我算了一筆賬，種軟體比種稻谷划算。〃縣委書記的賬是這樣算的：1畝地，農民1年收入是多少呢？就算1000斤穀子，1塊錢1斤，就是1000塊錢，這是收入還不是利潤，利潤要精打細算才100塊錢；1畝地如果蓋1幢樓，〃你們搞一個最小的MIS，起碼3萬塊錢，產值3萬，利潤3千總有吧？〃
〃宋老闆，你得給我種軟體，不要種水稻了，農民種水稻太吃虧了〃，宋如華轉述該縣委書記的話說，〃種軟體〃的利潤比種糧食〃高多了〃，〃30倍呀〃……
27個軟體園成就了宋如華這個IT界最大的〃地主〃。如果不是資金鍊斷裂，託普可能還會圈得更多的土地，上演更多的〃神話〃。在跑馬圈地的過程中，託普的總資產迅速增長到〃100億〃，其中軟體園背後的地產增值起到了重要作用。然而，至今誰都無法說出在託普軟體園中究竟孵化出了多少軟體企業、開發出了多少軟體產品。
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〃螳螂捕蟬，黃雀在後〃的軟體園政策
如果1997年宋如華沒能拿下西部軟體園的國字號牌子，以後的託普又會是怎樣的呢？問題又回到了開頭，但註定這是一個沉重的話題。建設軟體園是國家發展軟體產業的重大決策之一，但因為預期效果與現實差距太遠，在國內至今不同的人對軟體園有不同的看法……主管部門會說中國軟體產業需要軟體園；軟體園的策劃者和經營者會說軟體企業需要軟體園；軟體企業則可能會說政府或軟體園自己才需要軟體園。事實上，一些發達的國家根本就沒有什麼〃軟體園〃，印度也只有班加羅爾，內涵與中國也有差別。
截止到2003年9月，中國總計建成了33家國家級軟體園，但多數軟體園只是停留在〃築巢引鳳〃的層面，軟體園不姓〃軟〃，只提供房屋的〃硬體〃設施，有的軟體園乾脆充當〃房東〃角色，只收房租；有的軟體園裡入駐的卻是餐廳、美容院等；在一片〃軟體園泡沫〃聲中，只見彩旗飄，不見利潤交。《計算機世界》的記者高麗華、黃志光等在先後走訪了北京、上海、深圳、南京、蘇州、西安、大連、長沙等地軟體園後，調查認為國內軟體園最根本的是要解決〃三軟問題〃，即如何定位軟體企業、軟體園、軟體產業三者關係的問題。
軟體園的〃是〃與〃非〃、陷阱與魅力皆因此而起。
信產部電子資訊產品管理司對外公佈的數字表明，即使到了軟體園大發展的2001年，在全國軟體產業800多億元的銷售收入中，由軟體園實現的銷售收入（245億元）也只佔30％。2002年全國軟體產值1100億元，其中北京（330億元）和深圳（200億元）幾乎佔了一半，而作為國家軟體產業基地的北京中關村軟體園在2002年3月才迎來第一家企業……中關村科技軟體公司，深圳甚至到2003年還沒有一家國家級軟體園。
東軟的劉積仁把國內林林總總的軟體園分為〃三種模式〃：政府辦的、企業辦的、官助民辦的。但不管哪種模式，政府的作用都舉足輕重。
在中國，〃政府行為〃後面的潛臺詞，往往是對市場機制的扭曲。非議〃政府行為〃還有一個理由，那就是由此可能引發的中國軟體產業的依賴心理，動輒〃要政策，要扶持，要保護〃。但誠如劉積仁所言，現在國家對軟體業已經給予了太多政策，估計世界上沒有第二個國家的軟體業能像中國一樣得到如此多的優惠。
這裡要指出的是，2000年初國務院釋出的《關於鼓勵發展積體電路和軟體產業的意見》……業界稱之為〃18號檔案〃……對軟體產業給予了〃前所未有〃的優惠政策，並由此在全國範圍內掀起了建設軟體園的高潮，國家級、省級、市級軟體園遍地開花。而借軟